收到省纪委监委关于委托开展以党内监督为主导推动其他各类监督有机贯通相互协调的调研课题后,XX县纪委监委高度重视,立即成立专题调研组,围绕交办的调研内容分别到县人大、县政协、县委办、县审计局等党组,以及各乡镇(园区)、部分村街开展调研活动。现将调研情况报告如下:
一、主要认识
经过走访调研,各监督主体一致认为:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安,从政治和全局高度推进监督制度改革,初步形成坚持党的集中统一领导、坚持首要强化政治监督、坚持推进监督全面覆盖、坚持压实党委纪委责任、坚持紧盯“关键少数”、坚持健全制度机制等党和国家监督体系总体框架。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,更是从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,将“坚持和完善党和国家监督体系”列为重要内容作出专门部署,进一步明确了党和国家监督体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位和发展方向,体现了党中央将监督工作纳入国家制度和国家治理体系的战略考量。因此,各监督主体认为当前和今后一个时期的主要任务是坚决落实党的十九届四中全会部署,进一步完善党和国家监督体系,严格落实全面从严治党责任制度,发挥党内监督主导作用,强化纪委监委专责监督,推动各类监督有机贯通、相互协调,不断增强监督严肃性、协同性、有效性。
二、存在问题
从调研结果上看,各监督主体在落实监督职责过程中还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
一是监督意识有待进一步增强。尽管各监督主体对监督工作的重视程度不断提高,但在实际操作中,仍有个别单位和部门对监督工作的重要性认识不够深刻,存在重业务轻监督的现象。部分党员干部对监督工作的重要性认识不足,缺乏主动接受监督的意识,导致监督效果打折扣。特别是在基层,由于人员素质参差不齐,监督能力相对较弱,监督工作难以有效开展。
二是监督机制尚需完善。虽然近年来监督体系建设取得了一定成效,但与新时代的要求相比,仍存在一定差距。部分监督机制不够健全,监督程序不够规范,监督手段较为单一,难以适应复杂多变的监督环境。特别是跨部门、跨领域的综合监督机制建设滞后,导致监督合力难以形成,监督效能不高。此外,一些单位和部门在监督过程中存在形式主义、官僚主义现象,监督流于表面,缺乏实质性的监督效果。
三是监督力量配备不足。当前,各监督主体普遍面临监督力量不足的问题。一方面,专职监督人员数量有限,且专业素质参差不齐,难以满足日益复杂的监督需求;另一方面,兼职监督人员由于本职工作繁忙,难以投入足够的时间和精力开展监督工作,影响了监督工作的质量和效率。特别是在乡镇(园区)和村街,由于编制限制,监督力量更加薄弱,监督工作难以得到有效保障。
四是监督信息化水平亟待提升。随着信息技术的快速发展,利用信息化手段提高监督效能已成为必然趋势。然而,目前许多单位和部门在监督信息化建设方面还存在较大差距,信息孤岛现象严重,数据共享和互联互通机制不健全,影响了监督工作的及时性和准确性。同时,一些单位和部门对信息化手段的应用不够深入,缺乏有效的数据分析和预警机制,难以实现精准监督。
三、对策建议
针对上述存在的问题,为进一步加强和改进监督工作,提出以下对策建议:
一是深化思想认识,增强监督自觉。各级党组织和党员干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要充分认识监督工作的重要性和紧迫性,树立正确的监督理念,把监督工作作为一项重要政治任务来抓,确保监督工作落到实处。要加强对党员干部的教育培训,提高其监督意识和监督能力,营造良好的监督氛围。
二是完善监督机制,提升监督效能。要进一步完善监督制度体系,建立健全各类监督机制,明确监督职责,规范监督程序,丰富监督手段,提高监督科学化、规范化水平。要加强跨部门、跨领域监督机制建设,建立信息共享和协调联动机制,形成监督合力。要强化监督成果运用,将监督结果作为考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据,增强监督的权威性和震慑力。要注重监督方式方法创新,探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高监督工作的精准度和实效性。
三是加强队伍建设,提高监督能力。要优化监督队伍结构,选配政治坚定、业务精通、作风过硬的干部从事监督工作,确保监督队伍的专业化、职业化水平。要加强监督人员的教育培训,定期组织业务培训和岗位练兵,提高其政策理论水平和业务能力。要关心关爱监督人员,建立健全激励保障机制,为他们创造良好的工作和生活环境,激发其工作积极性和创造性。要严格监督人员管理,建立健全监督人员准入退出机制,对不适宜从事监督工作的人员要及时调整,确保监督队伍的纯洁性和战斗力。
四是推进监督信息化建设,提高监督效率。要加快推进监督信息化建设,构建统一的监督信息平台,实现监督信息的互联互通和共享共用。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,加强对监督数据的分析研判,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,提高监督工作的预见性和主动性。要建立健全信息安全保障机制,确保监督信息的安全可靠。要注重监督信息化建设的实用性和可操作性,避免形式主义、官僚主义,确保监督信息化建设真正服务于监督工作,提高监督效率。
五是强化监督责任,确保监督到位。各级党组织要切实履行好监督主体责任,把监督工作纳入重要议事日程,定期研究部署,及时解决监督工作中遇到的困难和问题。纪检监察机关要充分发挥专责监督作用,加强对同级党委及其班子成员的监督,督促其落实全面从严治党责任。要建立健全监督责任追究机制,对监督工作不力、失职失责的单位和个人,依规依纪依法严肃问责,确保监督责任落实到位。要注重监督工作与业务工作的有机结合,将监督贯穿于各项工作的全过程,确保监督工作与业务工作同频共振、相得益彰。
综上所述,以党内监督为主导推动其他各类监督有机贯通、相互协调是一项系统工程,需要各级党组织和党员干部共同努力,不断探索创新,不断完善监督体系,提高监督效能,为推进全面从严治党、维护党的先进性和纯洁性提供坚强保障。