为深入贯彻习近平总书记生态文明思想重要讲话精神、推动重大国家战略在XX落实落地,我把黄河流域生态保护和高质量发展作为调研课题,近期带领发改、水利等相关部门深入了解我县黄河流域生态保护、水资源利用等方面的基本情况,实地查看正在推进的重点项目,发现工作中存在的一些问题,并进行初步思考,形成了调研报告。
一、基本情况
XX县地处黄河中游,黄土高原腹地,地势由西北向东南倾斜,东西长56公里,南北宽51.6公里,总面积1853平方公里。县境内从东北主天山梁至东南定仙焉山脉划分为两大水系,即东侧的黄河水系和西侧无定河水系,黄河水系包括吉镇、枣林坪及义合、中角、定仙焉东侧一线,流域面积397.4平方公里,占全县总面积的21.5%。无定河水系包括四十里铺、张家砭、名州、白家硷、薛家峁、崔家湾、田庄、石家湾、满堂川、薛家河及义合、中角、定仙焉的部分区域,流域面积为1449.7平方公里,占全县总面积的78.5%。XX境内流经一级河流有黄河,二级河流有无定河,四级河流有大理河、淮宁河,五级河流有义合河,全县五级以下河流共483条。其中:黄河从XX县XX向西流入本县,流经XX坪、定XX两个镇,境内河道总长25.8公里。XX河是黄河中游的重要支流,从XX县高二沟向南流入本县,流经四XX铺、张XX、XX、XX硷、XX峁、XX湾六镇,境内河道总长62.6公里。
(一)生态保护情况
近年来XX严格贯彻新《环保法》,在黄河流域生态保护、治理和修复方面做了大量工作,取得了明显成效。生态治理方面,扎实推进铁腕治污20项攻坚行动,实施城市污水处理和入河排污口整治,坚决取缔“散乱污”企业,有效治理农业面源和畜禽养殖污染,黄河和无定河XX段水质整体良好。扎实开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,对沿黄矿山非法开采、河道非法采沙等突出问题进行了专项治理,确保了河流生态环境的安全。同时,加大了植树造林力度,实施了退耕还林还草工程,恢复了部分生态脆弱区的植被覆盖,提高了水源涵养能力,有效减少了水土流失现象,改善了区域生态环境质量。此外,还加强了野生动植物资源保护,严厉打击非法猎捕和交易行为,维护了生物多样性,促进了人与自然和谐共生。
(二)水资源利用情况
XX县水资源相对丰富,但受地理环境和气候条件影响,季节性缺水问题依然突出。为此,县委县政府高度重视水资源的合理开发和高效利用,通过一系列措施保障了城乡居民生活用水和工农业生产需求。一是优化水资源配置,调整产业结构,减少高耗水行业比重,大力发展节水型产业;二是推进农业节水灌溉技术改造,推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉方式,提高农田灌溉水利用率;三是加强城镇供水设施建设,完善城乡一体化供水网络,确保城乡居民饮水安全;四是强化水资源管理,严格执行取水许可制度,加强地下水超采区综合治理,防止过度开采导致地质灾害发生;五是加大非常规水源开发利用力度,如雨水收集利用、再生水回用等,以缓解水资源供需矛盾。通过上述措施,XX县水资源利用效率显著提升,为经济社会可持续发展提供了坚实支撑。
(三)存在的主要问题
尽管XX县在黄河流域生态保护和高质量发展方面取得了一定成绩,但仍面临不少挑战和困难。一是生态保护投入不足,资金短缺成为制约生态建设的重要因素,特别是在退耕还林还草、湿地保护修复等长期性、基础性项目上,缺乏稳定的财政支持;二是水资源管理机制不健全,跨区域调水协调难度大,水权交易市场尚未形成,水资源配置效率有待提高;三是环境污染治理任务艰巨,虽然已取得阶段性成果,但历史遗留问题较多,工业污染、农业面源污染等问题仍需持续关注和解决;四是产业发展水平不高,产业结构单一,缺乏核心竞争力,难以吸引高端人才和技术,限制了县域经济的发展潜力;五是公众参与度不够,环境保护意识普遍不强,社会力量参与生态保护的积极性不高,不利于形成全社会共同参与的良好氛围。
(四)对策建议
针对上述问题,提出以下几点建议:
增加生态保护投入,建立多元化融资渠道。积极争取上级财政支持,探索设立生态建设基金,引导社会资本参与生态保护项目,形成政府主导、市场运作、社会参与的生态保护投入机制。同时,加强项目绩效评估,确保资金使用的科学性和有效性。
2. 完善水资源管理体系,提高资源配置效率。建立健全跨区域水资源调配机制,加强与周边地区的沟通协作,实现水资源优化配置。加快推进水权制度改革,建立公平合理的水价体系,促进水资源节约集约利用。加强水资源监测能力建设,提高预警预报水平,防范水旱灾害风险。
3. 加大环境污染治理力度,巩固提升治理成效。继续深化铁腕治污行动,加强对重点行业和领域的监管,严惩违法行为。加快污水处理设施建设和提标改造,提高污水收集处理率。推进农村环境综合整治,改善农村人居环境。加强环境宣传教育,提高全民环保意识。
4. 调整优化产业结构,增强经济发展动能。围绕“十四五”规划目标,加快传统产业转型升级,培育发展战略性新兴产业,推动产业链延伸和价值链提升。加大科技创新支持力度,引进高层次人才,提升自主创新能力。优化营商环境,激发市场主体活力,吸引更多优质企业和项目落地。
5. 激发公众参与热情,构建共建共享格局。广泛开展生态文明宣传教育活动,普及环保知识,倡导绿色生活方式。鼓励和支持社会组织、志愿者队伍等社会力量参与生态保护工作,形成政府、企业、公众多方联动的良好局面。建立健全激励机制,对在生态保护中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
总之,在新的历史条件下,XX县将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,统筹做好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作,努力打造天蓝、地绿、水清的美好家园,为建设美丽中国贡献力量。