为认真开好统计局领导干部巡察整改专题民主生活会,统计局领导班子对照会议主题,认真查找党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和巩固反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题和不足,深刻剖析原因,结合实际制定了可行性的整改措施。现将对照检查情况报告如下:
一、存在的主要问题
(一)党的政治建设方面。党组政治意识不强,党内政治生活不严肃,民主集中制落实不到位。党组会上主要领导未严格执行末位发言制度,存在率先定调的情况;“三重一大”制度执行不好,大额资金支出事前未上党组会研究,或研究事项不充分不到位、突破县级规定。研究制定《XX县统计局统计专业考核和统计信息、调研、分析奖励办法》,奖励标准大大超出县级相关规定;支付办公楼外墙维修费,资金支出前党组会讨论不充分,分别转XX乡精准扶贫补短板资金,未上党组会研究。民主生活会没有深刻分析问题原因,制定整改措施不力,未体现较真碰硬、红脸出汗,个别班子成员对照检查材料多年一成不变。
(二)党的思想建设方面。党组中心组学习制度执行不到位,意识形态工作责任制落实不全面,学习教育走过场,成效不佳。局党组对意识形态工作重视不够、引导不力、开展不实,201x—201x年未召开党组会对意识形态工作进行专题研究部署,未制定工作方案,未进行责任分工,个别机关干部不清楚意识形态工作内容。中心组学习方式简单化,存在学习记录本缺失、无年度学习计划、学习讨论记录空行、照搬照抄法律法规学习的情况;局党组班子成员没有专门的学习记录本,未按要求每年完成2万字的读书笔记和1篇调研报告。会前学法制度执行不力,主题学习教育活动走过场,党员干部专题讨论发言稿内容互相抄袭;在巡察组组织的党建知识闭卷测试过程中,出现个别党员领导干部带头翻阅资料的情况。
(三)党的组织建设方面。党建主体责任制落实有差距,党组织战斗堡垒作用发挥不充分,基层党建工作存在薄弱环节。一是党建工作与业务工作融合度不高,存在“两张皮”现象。二是党支部组织生活质量不高,党员教育管理松散,部分党员党性意识淡薄,先锋模范作用发挥不明显。三是发展党员程序不规范,入党积极分子培养考察不到位,个别党员档案资料缺失。四是党务工作者能力素质参差不齐,部分党务干部业务水平不高,对党务工作缺乏深入研究和实践探索。五是党内关怀机制不健全,对困难党员和老党员关心关爱不够,党内政治文化氛围不浓厚。
(四)党的作风建设方面。形式主义、官僚主义问题仍然存在,服务群众意识不强,工作作风不够扎实。一是调查研究不深入,对基层实际情况掌握不全面,解决实际问题的能力有待提高。二是文风会风不实,文件多、会议多,有时还存在以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象。三是服务意识不强,对企业和群众反映的问题重视不够,解决问题的效率和质量不高。四是勤俭节约意识不强,办公用品浪费现象时有发生,公务接待管理不严,存在超标准接待的情况。五是担当作为精神不足,面对复杂矛盾和困难时,有的同志存在畏难情绪,不敢迎难而上,缺乏攻坚克难的决心和勇气。
(五)党的纪律建设方面。纪律规矩意识不强,执纪问责力度不够,党风廉政建设责任落实不到位。一是党规党纪学习教育不到位,部分党员干部对党纪国法的认识不够深刻,遵守纪律的自觉性不高。二是监督制约机制不健全,权力运行透明度不高,存在权力寻租的空间。三是廉政风险防控措施落实不到位,重点领域和关键岗位的廉政风险点排查不彻底,防控措施不具体。四是执纪问责力度不够,对违纪违规行为查处不及时,警示教育作用发挥不充分。五是廉洁自律意识不强,少数党员干部存在接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等违反中央八项规定精神的行为。
(六)巩固反腐败斗争压倒性胜利方面。反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党压力传导不够,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制还需进一步完善。一是党风廉政建设责任落实不到位,个别领导干部对全面从严治党的认识存在偏差,责任落实浮于表面。二是反腐败斗争力度需进一步加大,对重点领域、关键环节的监督还需加强,对违纪违法行为的查处力度还需加大。三是警示教育效果不明显,典型案例的警示作用未能充分发挥,部分党员干部对腐败问题的危害性认识不足。四是制度建设需进一步加强,现有制度执行不严格,制度的刚性约束力不强,制度的执行力和约束力需进一步提升。五是廉洁文化建设需进一步深化,廉洁从政的氛围还需进一步营造,党员干部的廉洁自律意识还需进一步增强。
二、产生问题的原因剖析
针对上述存在的问题,统计局领导班子进行了深刻剖析,认为主要原因是:
(一)理论武装不够扎实。部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够系统深入,对党的最新理论成果理解不透彻,运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力不足。思想上的松懈导致行动上的迟缓,对党的方针政策和上级决策部署的贯彻落实不够坚决有力。
(二)政治站位不够高。部分党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不强,对党的政治纪律和政治规矩的敬畏之心不够,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识树得不牢,执行民主集中制和“三重一大”决策制度不严格,党内政治生活的严肃性、原则性、战斗性有所弱化。
(三)宗旨意识不够牢固。部分党员干部的群众观念淡薄,服务意识不强,对群众的合理诉求回应不及时,解决群众实际问题的能力和水平不高。形式主义、官僚主义问题在一定程度上依然存在,影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。
(四)责任担当不够主动。部分党员干部面对复杂矛盾和困难时,存在畏难情绪,缺乏敢于担当、勇于负责的精神,不敢直面问题,不愿动真碰硬。面对新形势新任务,有的同志满足于现状,缺乏进取心和创新意识,工作思路和方法较为陈旧。
(五)纪律规矩意识不够强。部分党员干部对党规党纪的学习不够深入,遵守纪律的自觉性不高,存在侥幸心理,对违纪违规行为的后果认识不足。监督制约机制不健全,权力运行透明度不高,存在权力寻租的空间,廉政风险防控措施落实不到位。
(六)制度执行不够严格。部分党员干部对制度的敬畏之心不够,执行制度的自觉性和坚定性不强,制度的刚性约束力不强,制度的执行力和约束力需进一步提升。制度建设需进一步加强,现有制度执行不严格,制度的刚性约束力不强,制度的执行力和约束力需进一步提升。
三、整改措施
针对存在的问题和产生的原因,统计局领导班子坚持问题导向,结合实际制定了以下整改措施:
(一)强化理论武装,提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于统计工作的重要论述,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党组中心组学习制度,制定年度学习计划,丰富学习内容,创新学习方式,提高学习实效。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式,推动学习教育常态化、制度化,确保党的创新理论入脑入心。
(二)严肃党内政治生活,增强政治功能。严格落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,规范决策程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行党组会议议事规则,主要领导末位发言制度,确保集体领导和分工负责相结合。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,提高党内政治生活质量,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。定期开展批评与自我批评,营造风清气正的政治生态。
(三)加强作风建设,提升服务水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部牢记初心使命,增强宗旨意识,改进工作作风。大力整治形式主义、官僚主义,减少不必要的会议和文件,提高工作效率。坚持深入基层、深入群众,广泛听取意见,了解民情民意,解决实际问题。建立健全服务企业、服务群众的工作机制,提高服务质量和水平,树立统计部门的良好形象。
(四)压实主体责任,强化责任担当。严格落实全面从严治党主体责任,党组书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。建立党建工作责任清单,明确责任主体、责任内容、责任时限,确保党建工作有人抓、有人管。加强对党员干部的教育管理监督,强化责任追究,对失职失责行为严肃问责,倒逼责任落实。建立健全激励机制,激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
(五)加强纪律建设,营造风清气正的政治生态。严格执行党规党纪,加强纪律教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全监督制约机制,推进权力公开透明运行,压缩权力寻租空间。强化廉政风险防控,定期排查重点领域和关键岗位的廉政风险点,制定针对性防控措施。加大对违纪违规行为的查处力度,严肃执纪问责,保持高压态势。深入开展警示教育,用身边事教育身边人,增强警示教育的震慑力和感染力。
(六)深化制度建设,提高治理效能。完善内部管理制度,规范工作流程,提高制度的科学性、系统性、可操作性。严格执行各项规章制度,确保制度落地生根、发挥作用。加强制度执行情况的监督检查,对制度执行不力的单位和个人严肃追责问责。推进统计法治建设,依法依规开展统计工作,维护统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。加强统计信息化建设,提高统计工作的现代化水平。
总之,统计局领导班子将以此次巡察整改为契机,认真贯彻落实党中央和上级党委的决策部署,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,抓好整改落实,不断提升统计工作的能力和水平,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。