省财政厅：
XX美术印刷厂始建于20xx年X月，原隶属于XX出版集团有限公司，是一家具有悠久历史的国有大型书刊印刷企业。20xx年X月，为了优化上市公司的资产质量，经省政府领导批准，XX出版集团将XX美术印刷厂移交给由我委监管的企业——XX利盟国有资产经营有限公司进行管理。20xx年X月，我委决定对XX美术印刷厂实施改制。目前，改制的各项准备工作已经基本完成，即将进入正式实施阶段。现就XX美术印刷厂的改制工作以及请求省财政在资金和政策上的支持问题报告如下：
一、XX美术印刷厂基本情况
XX美术印刷厂现有注册资本为20xx万元，总资产额达到20xx万元，总负债额为20xx万元，资产负债率为XX%。20xx年，该厂实现了20xx万元的销售收入，但亏损额达到了20xx万元。目前，该厂共有国有职工20x人，其中包括在职职工20x人、“两不找”人员20x人，退休职工20x人（含内部退休20x人），离休20x人，精简下放托管职工20x人。此外，还有大集体职工20x人（其中在职20x人、内部退休20x人、退休20x人、“两不找”人员20x人）。
二、XX美术印刷厂改制的必要性
XX美术印刷厂作为一家拥有20xx年历史的老国有企业，面临着机制僵化、设备陈旧、离退休人员众多等问题，尤其是近年来随着印刷行业的竞争日益加剧，企业的经营状况出现了严重的困难。在XX利盟国有资产经营有限公司接手之前，该企业已经累积了20,xxx多万元的潜在亏损。自20xx年以来，尽管采取了多种措施试图改善，但由于长期积累的问题难以迅速解决，企业仍连续多年处于亏损状态。截至20xx年底，账面亏损达到了20xx万元，20xx年亏损20xx万元，20xx年亏损进一步扩大至20xx万元。企业的产值和收入持续下滑，生存状况极为艰难，主要依赖借贷维持日常运营，员工工资发放频繁延迟，离退休人员的相关费用也长时间未能得到妥善处理。近年来，因上述问题引发了一系列的大规模集体停工、集体上访乃至越级上访等严重社会不稳定事件，改制工作迫在眉睫。
鉴于XX美术印刷厂当前面临的严峻形势及其对社会稳定的影响，自20xx年起，我委便开始着手研究并推进其改制事宜。通过深入调研与分析，我们认为，只有通过彻底的体制改革，才能有效解决该厂存在的深层次问题，促进其健康可持续发展。为此，我们制定了详细的改制方案，并在前期做了大量的准备工作，包括但不限于资产清查、债务重组、人员安置等方面的工作。目前，这些准备工作已经基本就绪，具备了启动实施的条件。
三、改制的主要内容与步骤
本次改制旨在通过引入社会资本，优化企业股权结构，建立现代企业制度，提高经营管理效率，增强市场竞争力。具体而言，我们将按照以下步骤推进改制工作：
1. XX资产评估与产权界定XX：聘请第三方专业机构对XX美术印刷厂进行全面的资产评估，明确各项资产的价值及归属关系，确保国有资产不流失。
2. XX债务重组与清理XX：对于企业所欠债务，我们将积极与债权人协商，寻求合理的解决方案，减轻企业的财务负担。同时，对历史遗留问题进行全面清理，消除影响企业发展的障碍。
3. XX人员分流与安置XX：遵循“以人为本”的原则，合理安排现有员工的去向。对于愿意继续留在改制后企业的员工，将根据其岗位需求和个人能力重新分配工作；对于选择离职的员工，则提供相应的经济补偿，并协助其再就业。特别关注离退休人员的利益保障，确保其待遇不受影响。
4. XX引进战略投资者XX：面向市场公开招募战略投资者，择优选择具有较强实力和发展潜力的合作方共同参与改制。通过股权合作，为企业注入新鲜血液，推动技术升级和产品创新。
5. XX完善法人治理结构XX：建立规范的董事会、监事会等法人治理机构，明确各层级职责权限，形成科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。
四、请求省财政支持的具体事项
为确保改制工作的顺利进行，特此请求省财政在以下几个方面给予必要的支持：
1. XX资金支持XX：鉴于企业在改制过程中需要承担较高的成本费用，如资产评估费、法律服务费等，希望省财政能够提供一定的资金补助，以缓解企业的财务压力。
2. XX税收优惠XX：建议在改制过渡期内，对企业实行一定的税收减免政策，帮助企业降低运营成本，快速恢复盈利能力。
3. XX贷款贴息XX：考虑到企业在短期内可能面临资金周转困难的情况，请求省财政为符合条件的贷款项目提供贴息支持，降低融资成本。
4. XX政策指导XX：希望省财政及相关职能部门能够在政策解读、业务指导等方面给予更多帮助和支持，确保改制工作依法依规开展。
五、结语
综上所述，XX美术印刷厂的改制不仅是企业自身发展的迫切需要，也是维护社会稳定、促进地方经济发展的重要举措。我们坚信，在省委省政府的正确领导下，在省财政厅等相关部门的大力支持下，XX美术印刷厂一定能够顺利完成改制任务，焕发新的生机与活力，为我省经济社会发展作出更大贡献。
以上报告，请予审阅。如有不妥之处，敬请批评指正。
XX省国有资产监督管理委员会
20xx年X月X日
