一、基本情况
某县下辖15个乡镇、105个村,全县耕地面积249万亩,总人口48.56万人,其中劳动力20.98万人,富余劳动力11.5万人。截止到202x年4月底,全县已累计转移农村劳动力6.54万人,占富余劳动力的56%。从近年统计情况看,某县农村劳动力转移有以下特点:
具有较强的亲缘性。在各种转移方式中,依靠亲友转移的占44%,自谋出路的占转移总数的37%,通过政府或职业中介机构有组织劳务输出实现转移的人数相对较少。
2. 具有明显的区域性。从转移的区域分布看,在本县范围内转移就业的占22%,转移到本省其它市县的占37%,移到省外的占41%,就地就近转移就业仍然是我县劳动力转移的主渠道。
3. 具有较大的灵活性。随着二、三产业的发展和农业产业化程度的提高,相当一部分农民既保留着土地的承包权,又加入了外出务工大潮,农忙时耕山种地,农闲时外出做工经商,属离土不离乡的亦工亦商亦农型转移,具有明显的兼业性。在本县范围内转移的,55%都为兼业性转移。
4. 具有一定的层次性。从去向看,转移到工业的占30.3%,转移到商贸、流通和餐饮业的占16.9%,转移到建筑业的占13.4%,转移到其他非农产业的占39.4%。随着外出务工人员的增多,部分人员成为具有一定经验、掌握一定技能、积累一定资金的技术和管理人员,有些已由单纯的打工者向个体私营业主转变。
二、主要做法及成效
(一)领导重视,切实把农村劳动力转移工作当成一项大事来抓。县委、县政府把农村劳动力转移作为增加农民收入,繁荣农村经济,加快新农村建设的一项重要举措,专门成立县农村劳动力转移工作领导小组,专门负责全县农村劳动力转移培训和就业工作的统筹、协调、调度工作。县人社部门积极发挥职能作用,切实加强对农村劳动力转移工作的指导和服务,确保各项政策措施落到实处。
为了确保农村劳动力转移工作的顺利开展,县委、县政府多次召开专题会议,研究部署相关工作。县委书记强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把农村劳动力转移作为一项重要的民生工程来抓,切实解决农民增收难的问题。县长指出,要充分发挥市场机制的作用,加强政府引导,优化服务环境,促进农村劳动力有序流动和稳定就业。
(二)加大宣传力度,营造良好的社会氛围。为了提高广大农民对劳动力转移重要性的认识,县里通过多种途径和形式,广泛开展宣传教育活动。一是利用广播、电视、报纸等传统媒体,加大对农村劳动力转移政策的宣传力度,让更多的农民了解政策、享受政策。二是通过举办培训班、发放宣传资料、张贴宣传标语等方式,普及劳动法律法规知识,增强农民的法律意识和维权能力。三是利用网络平台,建立农村劳动力转移信息服务平台,及时发布用工信息,提供就业指导,帮助农民更好地选择就业岗位。
(三)加强技能培训,提升劳动力素质。为了提高农村劳动力的就业竞争力,县里积极实施职业技能培训工程,不断提升农民的综合素质。一是依托县职业学校和各类培训机构,开设了电工、焊工、家政服务、计算机操作等实用技术培训班,每年培训农村劳动力达1万人次以上。二是鼓励和支持企业与职业学校合作,开展订单式培训,实现培训与就业的有效对接。三是加强对返乡创业人员的培训,提供创业指导和技术支持,帮助他们成功创业。
(四)完善服务体系,促进劳动力有序转移。为了保障农村劳动力转移的顺利进行,县里不断完善服务体系,提供全方位的支持。一是建立健全县、乡、村三级就业服务网络,设立专门的服务窗口,为农村劳动力提供政策咨询、职业介绍、技能培训等一站式服务。二是加强与省内外企业的联系,定期组织招聘会,搭建供需对接平台,帮助农民找到合适的就业岗位。三是建立健全农民工权益保障机制,加强劳动监察,维护农民工的合法权益,确保他们安心工作、稳定就业。
(五)创新工作机制,推动劳动力转移可持续发展。为了实现农村劳动力转移的可持续发展,县里不断创新工作机制,探索新的模式。一是建立农村劳动力转移动态监测系统,实时掌握劳动力转移情况,为决策提供科学依据。二是实施“能人带动”战略,鼓励和支持外出务工人员返乡创业,带动更多农民就业。三是探索“互联网+”模式,利用大数据、云计算等现代信息技术,提高劳动力转移的精准度和效率。四是加强与高校和科研机构的合作,引进先进的管理理念和技术,提升劳动力转移工作的质量和水平。
三、存在的问题及对策建议
尽管某县在农村劳动力转移方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,需要进一步加以解决。
(一)存在问题
培训资源不足。目前,县里的职业技能培训机构数量有限,培训内容和形式较为单一,难以满足不同层次、不同需求的农村劳动力的培训需求。
2. 就业信息不对称。由于信息传播渠道不畅,部分农民无法及时获取有效的就业信息,导致就业机会的错失。
3. 权益保障不力。部分企业在用工过程中存在拖欠工资、超时加班等问题,农民工的合法权益得不到有效保障。
4. 创业环境不佳。虽然县里出台了一些扶持返乡创业的政策,但实际操作中仍存在手续繁琐、资金短缺等问题,影响了创业者的积极性。
(二)对策建议
加大培训投入。建议县财政增加对职业技能培训的投入,扩大培训规模,丰富培训内容,提高培训质量。同时,鼓励和支持社会力量参与培训,形成多元化培训格局。
2. 完善信息平台。建议县里进一步完善农村劳动力转移信息服务平台,加强与省内外企业的合作,及时发布用工信息,提供就业指导,帮助农民更好地选择就业岗位。同时,利用新媒体手段,拓宽信息传播渠道,提高信息的覆盖面和影响力。
3. 强化权益保护。建议县人社局加强劳动监察,加大对违法用工行为的查处力度,维护农民工的合法权益。同时,建立农民工权益保障机制,提供法律援助和心理疏导,帮助他们解决实际困难。
4. 优化创业环境。建议县里进一步简化返乡创业的审批程序,降低创业门槛,提供资金支持和技术指导,激发创业者的积极性。同时,加强创业园区建设,提供良好的创业环境,吸引更多人才回流。
四、结语
农村劳动力转移是推动乡村振兴的重要举措,是增加农民收入、促进经济社会发展的重要途径。某县在农村劳动力转移工作中取得了显著成效,但也面临一些问题和挑战。未来,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,创新工作思路,完善政策措施,努力推动农村劳动力转移工作再上新台阶,为实现全面小康和乡村振兴作出更大贡献。