党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察机构派驻机构建设。习近平总书记围绕强化派驻监督作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新要求，为我们深化派驻机构改革提供了根本遵循。开展主题教育以来，我结合纪检监察工作和监察体制改革的实际，以及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》成为当前监督执纪新要求的实际，领衔调研《派驻纪检监察机构如何发挥“前哨”和“探头”作用》的课题，其目的在于加深对派驻监督是纪委履行全面从严治党新要求的政治责任，是破解党内监督难题的重要方式，是适应国家监察体制改革新形势的客观需要的认识，从而从实际出发，通过调研，发现问题，解决问题，确保派驻监督的前哨和探头作用发挥适应新形势、新要求。现将调研情况交流汇报如下：
一、派驻纪检监察机构的基本情况
201x年6月，根据纪检监察派驻机构改革的要求和精神，结合我县实际，中共XX县委办公室印发了《关于加强XX县纪委监委派驻机构建设的意见》，明确撤销原驻在部门内设纪检监察机构，将编制、职数全部划转到县纪委县监委单列并统一管理使用，派驻纪检监察组组长不再担任被监督部门党组（党委）成员，不分管被监督部门其他业务工作，专门履行监督职责。同时，在全县XX个部门重新设置XX个综合派驻纪检监察组，落实行政编制共XX名。各组配备XX名派驻纪检监察组组长，XX名副组长，XX名副科长级专职纪检监察员及XX名工作员，基本搭建了派驻监督全覆盖框架，实现了纪检监察机构组织的延伸，对派驻部门发挥了一定监督作用。进一步选优配强派驻纪检监察组干部职工共XX名，从乡镇、县直部门选配7名年轻干部充实到派驻纪检监察组工作，补充法律、经济等方面人才。其中配备纪检监察组组长XX名，副科长级专职纪检监察员XX名，一般干部XX名。男XX名，女XX名，平均年龄XX岁，大学本科及以上学历XX人，占总人数的XX%。
二、派驻纪检监察机构的主要做法与成效
（一）强化理论武装，提高政治站位
派驻纪检监察机构始终把学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。通过定期举办专题学习会、集中培训、个人自学等多种形式，不断提升派驻纪检监察干部的思想政治素质和业务能力。特别是在主题教育期间，我们组织全体干部深入学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，增强了干部的法治意识和纪律观念，为更好地履行监督职责奠定了坚实基础。
（二）完善制度机制，规范权力运行
为确保派驻监督工作有序开展，我们建立健全了一系列规章制度，包括《派驻纪检监察组工作规则》《派驻纪检监察组考核评价办法》等，明确了派驻纪检监察组的工作职责、权限范围、工作流程等内容。同时，针对监督中发现的问题，及时研究制定整改措施，完善相关制度，堵塞管理漏洞，防止问题再次发生。如在某单位财务报销过程中发现存在违规现象后，我们督促该单位修订了《财务管理制度》，细化了报销审批流程，有效防止了类似问题的再次发生。
（三）聚焦主责主业，强化日常监督
派驻纪检监察机构始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，强化对被监督单位的日常监督。一是注重抓早抓小，防微杜渐。通过定期听取被监督单位工作汇报、参加重要会议、查阅文件资料等方式，及时掌握被监督单位的工作动态，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。二是加强专项监督检查。围绕中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、扶贫领域腐败和作风问题专项整治、优化营商环境等工作，组织开展专项监督检查，严肃查处违纪违法行为，维护群众切身利益。三是深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确把握政策界限，精准运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。
（四）创新监督方式，提升监督效能
随着信息技术的快速发展，派驻纪检监察机构积极探索运用大数据、云计算等现代科技手段，提升监督效能。一是建立数据共享平台。与被监督单位建立信息共享机制，实现数据互联互通，提高了监督工作的精准度和时效性。二是推行智慧监督。利用大数据分析技术，对被监督单位的财务收支、人事任免、重大项目实施等情况进行实时监控，及时发现异常情况，为精准监督提供有力支撑。三是加强与其他监督力量的协作配合。建立健全与巡视巡察、审计、财政等部门的信息沟通和线索移送机制，形成监督合力，提升监督效果。
三、存在的主要问题及原因分析
尽管派驻纪检监察机构在工作中取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是监督力量相对薄弱。由于人员编制有限，派驻纪检监察机构在面对复杂多变的监督任务时，往往感到力不从心，难以做到全面覆盖、精准监督。二是监督方式方法有待创新。部分派驻纪检监察干部习惯于传统的监督模式，缺乏运用现代科技手段提升监督效能的意识和能力。三是监督效果不够明显。在一些重点领域和关键环节，监督的震慑力和约束力还不够强，个别单位和干部仍存在顶风违纪的现象。
上述问题的产生，既有客观因素的影响，也有主观方面的原因。从客观上看，派驻纪检监察机构面临的监督任务越来越重，而现有的人员编制和资源配置难以满足实际需要。从主观上看，部分派驻纪检监察干部的责任意识不强，创新能力不足，对新形势下做好派驻监督工作的重要性认识不够深刻，导致监督工作效果打折扣。
四、下一步工作打算
针对调研中发现的问题，我们将采取以下措施，进一步加强和改进派驻纪检监察工作。
（一）加大支持力度，增强监督力量
积极争取县委县政府的支持，适当增加派驻纪检监察机构的人员编制，优化人员结构，提高队伍整体素质。同时，加大对派驻纪检监察机构的资金投入，改善办公条件，配备必要的办公设备和技术装备，为派驻监督工作提供有力保障。
（二）创新监督方式，提升监督效能
积极探索运用大数据、云计算等现代科技手段，提升监督工作的精准度和时效性。加强对派驻纪检监察干部的培训，提高其运用现代科技手段开展监督的能力。同时，建立健全与其他监督力量的信息沟通和线索移送机制，形成监督合力，提升监督效果。
（三）强化责任落实，确保监督到位
严格落实党风廉政建设责任制，明确派驻纪检监察机构的工作职责，细化责任分工，确保各项监督任务落到实处。建立健全监督工作考核评价机制，定期对派驻纪检监察机构的工作情况进行评估，对履职不到位、监督不力的单位和个人，严肃追责问责。
（四）加强队伍建设，提升履职能力
坚持把思想政治建设放在首位，教育引导派驻纪检监察干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强业务培训，不断提高派驻纪检监察干部的政策理论水平和业务能力。严格管理，严肃纪律，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察干部队伍。
总之，我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，采取有效措施，进一步加强和改进派驻纪检监察工作，充分发挥派驻监督的“前哨”和“探头”作用，为推进全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。
