重点：
内容要充实，每个自然段的字数不低于200字，整体字数必须超过20xx字，我要的是完整的文章，不是一个提纲。
补齐科技开放创新的立法短板
创新是科技进步的灵魂，开放是科技创新的必由之路。科技创新离不开坚实的法治基础，科技领域对外开放需要安全的法治保障。今年6月11日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议指出，要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。为实现这一目标、完成科技法治建设的新使命，需要统筹推进国内法治和涉外法治，引领推动我国科技法治高水平发展，更好地服务并保障我国科技领域的创新发展和对外开放。统筹推进国内法治和涉外法治是习近平法治思想的重要内容，是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。在当前形势下，我国科技法治建设必须注重国内法治和涉外法治相互配合、有机衔接、统筹推进。近年来，基于维护全球霸权的战略目的，以美国为首的西方国家频繁对我采取各种打压政策、措施，试图遏制我国的发展势头。其中，在科技领域，西方国家对我实施打压的力度和广度尤甚。以美国202x年《芯片与科学法案》为代表的一批旨在遏制我国科技创新发展的限制性立法陆续出台，极力打造全球科技领域“小院高墙”。在复杂的国际背景下，我国的科技强国战略推进面临前所未有的压力和挑战。实现科技创新发展必须坚持对外开放，积极主动地融入全球科技创新网络。加强科技法治建设，应围绕这一目标方向展开有针对性的制度建设，充分运用国内法治和涉外法治两大领域制度性资源，为科技创新发展、对外开放提供法治助力。加快修订科技领域相关立法，弥补保障、促进科技开放创新的制度空白。科技领域立法是国家机关根据宪法、依照法定程序制定、修改或废止的关于调整科学技术领域社会关系的规范性文件，是科技法治建设的基础。当前，我国科技领域立法存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
首先，科技领域的法律法规体系不够完善。现有的科技法律法规多集中在科研管理、成果转化等方面，而对科技创新的开放合作、知识产权保护、技术转移等方面的规定相对较少。这导致在实际操作中，科技企业和科研机构在开展国际合作时缺乏明确的法律依据，容易受到外部环境的影响。特别是在面对西方国家的技术封锁和制裁时，缺乏有效的法律手段来保护自身利益。
其次，现行科技法律法规的执行力度不够。尽管我国已经出台了一系列促进科技创新的法律法规，但在实际执行过程中，由于监管机制不健全、执法力度不足等原因，这些法律法规的作用未能充分发挥。例如，一些地方和部门在落实科技政策时，存在重形式轻实质的问题，导致政策效果大打折扣。此外，一些科研机构和企业在享受政策红利的同时，未能履行相应的社会责任，影响了科技领域的健康发展。
再次，科技法律法规的国际化程度不高。随着我国科技实力的不断提升，越来越多的中国科技企业走出国门，参与国际竞争与合作。然而，现有的科技法律法规更多地关注国内事务，对国际规则和标准的对接不够充分。这不仅影响了中国科技企业在国际市场上的竞争力，也制约了我国在全球科技创新网络中的地位和作用。
针对上述问题，我们必须从以下几个方面着手，补齐科技开放创新的立法短板：
一是完善科技法律法规体系。要结合我国科技发展的实际情况，借鉴国际先进经验，制定一批适应新时代要求的科技法律法规。特别是要在科技创新的开放合作、知识产权保护、技术转移等方面加强立法，为科技企业和科研机构开展国际合作提供明确的法律依据。同时，要加强对现有科技法律法规的修订和完善，确保其与国际规则和标准相衔接，提高科技法律法规的国际化水平。
二是加大科技法律法规的执行力度。要建立健全科技法律法规的监管机制，强化执法力度，确保各项政策措施落到实处。一方面，要加强科技法律法规的宣传和培训，提高全社会的法治意识；另一方面，要加大对违法行为的惩处力度，维护良好的科技发展环境。特别是要加强对科研机构和企业的监管，确保其在享受政策红利的同时，履行相应的社会责任，促进科技领域的健康发展。
三是提升科技法律法规的国际化水平。要积极参与国际科技治理，推动建立更加公平合理的国际科技秩序。一方面，要积极参与国际科技组织和多边机制，争取更多的话语权和影响力；另一方面，要加强与各国的科技交流合作，共同应对全球性的科技挑战。通过提升科技法律法规的国际化水平，为中国科技企业走向世界提供有力的法律保障。
四是加强科技法律法规的配套建设。科技法律法规的实施离不开相应的配套措施。要建立健全科技法律法规的配套制度，如科技伦理审查、科技成果评价、科技项目管理等，形成一套完整的科技法治体系。同时，要加强对科技法律法规实施情况的评估和反馈，及时发现和解决存在的问题，不断提高科技法律法规的实效性和针对性。
五是强化科技法治人才队伍建设。科技法治建设是一项系统工程，需要一支高素质的法治人才队伍作为支撑。要加大对科技法治人才的培养力度，通过教育培训、实践锻炼等多种方式，提高科技法治人才的专业素养和业务能力。同时，要建立健全科技法治人才的激励机制，吸引和留住更多的优秀人才投身科技法治事业，为科技法治建设提供坚实的人才保障。
总之，补齐科技开放创新的立法短板，是推进我国科技强国战略的重要举措。只有通过完善科技法律法规体系、加大执行力度、提升国际化水平、加强配套建设和强化人才队伍建设，才能为科技创新发展和对外开放提供坚实的法治保障，推动我国科技事业不断迈上新台阶。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们要坚定不移地走中国特色自主创新道路，以更加开放的姿态拥抱世界，为建设创新型国家和世界科技强国作出新的更大贡献。
