在近1个月的时间里,各级各有关部门加强组织领导,通力协作配合,扎实组织开展联合整治行动,在食品安全案件查办、市场秩序规范以及学校食品安全、农产品质量安全问题整治等方面,取得了较大的进展和成效。但是,对照国家和市上对联合行动的部署要求,对照人民群众的新期盼,一些工作还有不深入、不到位的地方:一是思想不重视。一些地方未向当地党委政府汇报联合行动的情况,行政效能逐级衰减,上热下冷。二是发展不平衡。有的地方至今未制发实施方案,摸排整治工作未全面展开,行动迟缓,而达州市已将专项行动上升为市政府重点工作。三是合力未形成。一些地方,联合行动成为市场监管部门的“独角戏”,四部门“大合唱”的格局未形成。四是力量不充足。一些地方,未成立专门的工作组,仅由监管部门内设科室组织实施,小马拉大车,力量和作用都很有限。五是运行不规范。一些地方没有按规定时间和要求上报统计数据和报表。这些问题,必须在下步工作中认真彻底解决。
一、统一思想,对联合行动的重要意义进行再认识
第一,此次联合行动是检验主题教育成效的重要标尺。按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求,中央纪委国家监委机关牵头制定专门方案,将食品安全作为漠视侵害群众利益的14项突出问题之一开展专项整治。这次专项整治,是党中央结合当前正在做的事情,聚焦解决党内存在的突出问题作出的重要部署,是落实党中央指示精神的重要举措。中央主题教育领导小组强调:食品安全等突出问题,是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的突出问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决。要把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验,真刀真枪解决问题。
第二,此次联合行动是推进机构加快磨合的重要力量。经过一年时间的努力,市市县三级市场监管部门相继成立,新一轮市场监管机构改革基本到位。然而,机构改革不仅仅是物理上的合并,更重要的是化学反应,即通过改革激发新的活力,形成新的合力。此次联合行动正是检验改革成果、促进机构融合的有效途径。通过联合行动,各部门可以更好地了解彼此的工作流程和业务特点,增进相互之间的理解和信任,从而在今后的工作中更加默契配合,共同提升监管效能和服务水平。
二、明确目标,确保联合行动取得实效
此次联合行动的目标明确,就是要通过集中整治,解决一批人民群众反映强烈的食品安全问题,建立健全长效监管机制,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。为此,我们必须做到以下几点:
一是强化责任落实。各级各部门要切实提高政治站位,把联合行动作为一项重要政治任务来抓,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,层层压实责任,确保各项工作任务落到实处。特别是对于那些尚未启动或进展缓慢的地方,要立即采取措施,迎头赶上,确保不掉队、不拖后腿。
二是突出整治重点。要围绕人民群众最关心、反映最强烈的问题,集中力量开展专项整治。比如,针对校园食品安全问题,要严格检查学校食堂及周边食品经营单位,严厉打击无证经营、销售过期变质食品等违法行为;针对农村假冒伪劣食品问题,要加大农村市场巡查力度,严厉查处制售假冒伪劣食品行为;针对网络订餐食品安全问题,要加强网络平台监管,督促其履行食品安全管理责任,确保线上线下同标同质。
三是创新工作方法。面对新形势新任务,我们要敢于打破常规思维,积极探索创新工作方法。比如,可以充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高监管效率和精准度;可以借鉴其他地区的先进经验,结合本地实际,推出一些具有创新性的举措;还可以广泛发动社会力量参与,形成政府主导、企业自律、社会共治的良好局面。
四是注重长效机制建设。整治行动虽然短期内能够解决一些突出问题,但要从根本上消除食品安全隐患,还需要建立一套科学有效的长效机制。因此,我们要在总结经验的基础上,进一步完善相关法律法规和政策标准,健全食品安全风险监测预警体系,强化食品安全信用体系建设,不断提升食品安全治理能力和水平。
三、加强协调,形成联合行动的强大合力
此次联合行动涉及多个部门,需要各方密切配合,形成合力。为此,我们提出以下几点建议:
一是建立高效工作机制。要建立健全联合行动领导小组及其办公室,明确职责分工,定期召开联席会议,研究解决重大问题,统筹协调各项任务。同时,要建立信息共享机制,及时互通情况,避免多头执法、重复检查等问题。
二是加强部门间协作。市场监管、公安、农业农村、教育等部门要密切配合,形成合力。市场监管部门要发挥牵头作用,统筹协调各部门力量;公安机关要依法严厉打击食品安全违法犯罪行为;农业农村部门要加强农产品源头治理,确保农产品质量;教育部门要加强对学校食品安全的监督管理。只有各部门齐心协力,才能确保联合行动顺利开展并取得实效。
三是动员社会力量参与。食品安全关系千家万户,需要全社会共同关注和支持。要通过各种渠道广泛宣传食品安全知识,提高公众自我保护意识;要鼓励社会各界积极参与食品安全监督,畅通投诉举报渠道,对举报线索及时核查处理;要充分发挥行业协会、消费者组织等社会团体的作用,引导行业自律和社会共治。
四是加强督导检查。要加大对联合行动的督导检查力度,确保各项工作任务扎实推进。市联合行动领导小组将适时组织专项督查,对工作不力、进展缓慢的地方进行通报批评,并责成其限期整改。同时,要建立健全考核评价机制,将联合行动成效纳入年度绩效考核范围,奖优罚劣,确保各项工作任务圆满完成。
总之,此次联合行动是一项重要的民生工程,也是一项严肃的政治任务。各级各部门要深刻认识其重要意义,切实增强责任感和紧迫感,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进各项工作,确保联合行动取得实实在在的成效,为维护人民群众身体健康和社会和谐稳定作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以实际行动践行初心使命,不断开创食品安全工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。