深化基层应急管理体制机制改革
党的二十届三中全会提出，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。当前，基层应急管理仍存在管理体制尚未理顺、工作机制不够健全、应急保障水平不足、干部群众风险防范意识和能力亟待加强等问题，还不完全适应复杂多变的公共安全形势与快速发展的经济社会形势。202x年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，为加强基层应急管理能力建设提出了新要求。深化基层应急管理，亟须在管理体制、工作机制、应急保障、宣传教育等方面持续发力，进一步提升基层应急管理能力，筑牢保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的第一道防线。
深化基层应急管理体制改革。深化基层应急管理体制改革，健全基层应急管理组织体系，是提升基层应急管理能力的根本保障。一是加强党对基层应急管理工作的领导，健全在基层应急管理中坚持和加强党的领导的有关制度，更好地把党的领导贯彻到基层应急管理全过程各方面，不断增强基层应急管理工作的向心力。同时，要统筹基层各种力量和资源，健全基层应急管理的领导机构、工作机构等，明确村（居）委会应急管理有关职责，形成完善覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村社应急管理工作网络。二是通过建立权力责任清单，根据职责分工落实各基层部门责任，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。此外，还应建立健全基层应急管理考核评价机制，将应急管理纳入地方政府绩效考核体系，确保各项措施落到实处。
完善基层应急管理机制。基层应急管理机制的完善是提高应急管理水平的关键。首先，要建立健全信息报告和预警机制，利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，实现信息的快速传递和共享，确保在第一时间掌握突发事件的情况，为科学决策提供依据。其次，要加强应急预案体系建设，针对不同类型的灾害事故，制定科学合理的应急预案，并定期组织演练，提高预案的实用性和可操作性。再次，要完善应急联动机制，加强部门之间的协调配合，形成合力，共同应对各类突发事件。最后，要建立应急物资储备和调运机制，确保在紧急情况下能够及时调拨所需物资，保障救援工作的顺利进行。
加强基层应急保障能力建设。基层应急保障能力的强弱直接影响到应急处置的效果。为此，一是要加大投入力度，改善基层应急基础设施条件，如建设应急避难场所、配备必要的应急装备等，提高基层应急处置能力。二是要加强应急队伍建设，通过培训、考核等方式，提升应急队伍的专业素质和服务水平，确保在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。三是要建立健全应急资金保障机制，设立专项应急准备金，用于应对突发公共事件，减轻灾害带来的损失。四是要注重科技支撑作用，鼓励和支持科研机构和企业开展应急管理相关技术研究，推广先进适用的技术成果，提高应急管理的科技含量。
提升基层干部群众的风险防范意识和能力。基层干部群众的风险防范意识和能力是做好应急管理工作的基础。一方面，要加强宣传教育，普及应急知识和技能，提高公众的安全意识和自救互救能力。可以通过举办讲座、发放宣传资料、播放公益广告等多种形式，广泛开展应急知识宣传教育活动，使广大干部群众了解和掌握基本的应急知识和技能。另一方面，要强化培训演练，定期组织基层干部和群众参加应急培训和实战演练，提高他们的应急处置能力和协同作战能力。特别是在重点行业领域，如学校、医院、社区等，更要加强针对性的培训和演练，确保在突发事件发生时能够迅速有效地采取行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
推动基层应急管理法治化建设。法治是推进基层应急管理现代化的重要保障。一是要完善法律法规体系，结合基层应急管理实际，制定出台相应的法规政策，为基层应急管理提供坚实的法律支撑。二是要加强执法监督，依法履行应急管理职责，严肃查处违法违规行为，维护良好的应急管理秩序。三是要推进依法行政，规范基层应急管理工作的程序和流程，确保各项工作依法依规进行。四是要增强法治观念，教育引导基层干部群众树立法治思维，自觉遵守法律法规，支持和配合应急管理工作的开展。
加强国际交流合作。在全球化的背景下，各国在应急管理方面的经验和技术具有重要的借鉴意义。一是要加强与国际组织和其他国家的交流合作，学习借鉴先进的应急管理理念和做法，不断提升我国基层应急管理的能力和水平。二是要积极参与国际救援行动，展示我国负责任大国的形象，增进与其他国家的友谊和互信。三是要在国际舞台上积极发声，分享我国在应急管理领域的成功经验和有效做法，为全球应急管理事业贡献中国智慧和中国方案。
总之，深化基层应急管理体制机制改革是一项系统工程，需要各级党委政府高度重视，全社会共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，扎实推进基层应急管理各项工作，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。
