在201x年全国税务系统党建工作会议上，税务总局党委书记、局长多次提出构建新“纵合横通强党建”机制体系，即“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”，这一机制与《国税地税征管体制改革方案》中关于“健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力”的定位十分契合。2年来，通过系统上下共抓、条块融合聚力，极大加强了党对税收工作的全面领导，开启了税务系统全面从严治党新征程。与此同时，经过长时间的党建工作实践，这一机制在运行过程中存在的一些问题也显现出来，需要在顶层设计方面予以关注和解决。
一、新“纵合横通强党建”机制体系的显著成效
（一）压实主体责任凝聚条块合力
税务总局党委书记、局长多次强调“没有高质量党的建设，就没有高质量的税收现代化。新税务要展现新作为、树立新形象，关键是党的建设要开创新局面”。针对税务系统点多、线长、面广的实际，各级税务局党委紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，研究制定党委主体责任清单以及党委工作部门、纪检机构、机关党委、党支部、党小组等主体责任清单，推动各责任主体自觉守责、负责、尽责。积极探索“党委主体责任、纪检监督责任、党委书记第一责任、班子成员‘一岗双责’”的四责协同、合力运行的责任落实体系；着力推进党建和业务联动评价，促进党建和业务深度融合。
（二）有效传导压力打通责任链条
上面千条线，下面一根针。落实全面从严治党根在基层、难在基层。着力抓实“下抓两级、抓深一层”工作机制，深化拓展“省局主抓市局、延伸抓县局，市局主抓县局、延伸抓分局”的有效举措，注重示范带动、工作互动、指导推动，持续推动全面从严治党向基层延伸。通过层层传导压力，确保每一级党组织都能切实履行好自身的职责，形成上下联动、左右协同的工作格局。例如，某省税务局通过建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、职能部门牵头抓、全体干部共同参与的工作机制，有效解决了基层党建工作中存在的“上热中温下冷”问题，实现了党建工作全覆盖、无死角。
二、新“纵合横通强党建”机制体系面临的挑战
尽管新“纵合横通强党建”机制体系在实践中取得了显著成效，但在运行过程中也暴露出一些问题，亟需在顶层设计上予以关注和解决。
（一）责任落实不够到位
部分单位在落实主体责任时存在形式主义、官僚主义现象，责任清单流于形式，缺乏具体可操作性的措施。一些基层党组织在执行上级部署时打折扣、搞变通，导致责任传导不到位，影响了党建工作的整体效果。此外，个别领导干部对党建工作的重视程度不够，认为党建工作是“软任务”，与业务工作相比处于次要位置，导致党建工作与业务工作脱节，难以形成合力。
（二）资源配置不够均衡
由于税务系统点多、线长、面广，不同地区、不同层级的资源分配存在较大差异。一些经济欠发达地区的税务局在人财物等方面的支持相对薄弱，难以满足党建工作和业务工作的需求。同时，一些基层税务局在人才队伍建设上存在短板，专业人才短缺，党建工作队伍的整体素质有待提升。这不仅影响了党建工作的开展，也在一定程度上制约了税收现代化的进程。
（三）考核评价体系不够完善
当前，税务系统的党建考核评价体系还存在一些不足之处。一方面，考核指标设置不够科学合理，过于注重量化指标，忽视了质性指标，导致一些单位为了追求考核成绩而采取“应付式”做法，影响了党建工作的实际效果。另一方面，考核结果运用不够充分，激励约束机制不健全，未能有效激发广大党员干部的积极性和创造性。此外，考核评价的透明度和公正性也有待提高，一些单位在考核过程中存在主观随意性，影响了考核的权威性和公信力。
三、进一步完善新“纵合横通强党建”机制体系的建议
面对新“纵合横通强党建”机制体系在运行过程中存在的问题，需要从顶层设计入手，采取有效措施加以解决，确保党建工作与业务工作深度融合，推动税务系统全面从严治党向纵深发展。
（一）强化责任落实，确保压力传导到位
要进一步明确各级税务局党委的主体责任，建立健全责任落实的长效机制。一是完善责任清单制度，细化责任内容，明确责任主体，确保每一项工作都有人负责、有人落实。二是加强监督检查，定期开展专项督查，及时发现和纠正责任落实中的问题，严肃追责问责，形成有力震慑。三是强化考核评价，将党建工作纳入绩效考核体系，与业务工作同部署、同检查、同考核，确保党建工作与业务工作同频共振。四是加大宣传力度，通过多种渠道宣传党建工作的好经验、好做法，营造浓厚的党建工作氛围，激发广大党员干部的荣誉感和使命感。
（二）优化资源配置，提升基层党建水平
要加大对基层税务局的支持力度，优化资源配置，提升基层党建水平。一是增加资金投入，确保基层税务局有足够的经费用于党建工作，特别是要加大对经济欠发达地区的支持力度，帮助其解决实际困难。二是加强人才培养，通过举办培训班、开展交流学习等方式，提升基层党建队伍的专业能力和综合素质。三是推进信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提高党建工作效率，减轻基层负担。四是强化基层基础，加强基层党组织标准化、规范化建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。
（三）完善考核评价体系，激发党员干部活力
要不断完善党建考核评价体系，确保考核评价的科学性、公正性和权威性。一是科学设置考核指标，既要注重量化指标，又要兼顾质性指标，确保考核评价能够全面反映党建工作的真实情况。二是强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，形成正向激励机制，激发广大党员干部的积极性和创造性。三是提高考核透明度，公开考核标准、程序和结果，接受广大党员干部的监督，增强考核的公信力。四是建立容错纠错机制，鼓励党员干部敢于担当、勇于创新，为推进党建工作提供有力保障。
四、结语
新“纵合横通强党建”机制体系的构建和实施，是税务系统贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是加强党对税收工作全面领导的具体体现。通过压实主体责任、打通责任链条、优化资源配置、完善考核评价体系等措施，可以有效解决机制运行中存在的问题，进一步提升税务系统的党建工作水平。各级税务局党委要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，不断开创税务系统党建工作新局面，为实现税收现代化提供坚强的政治保证。
