在地区经济发展中，税收占比直接体现了经济运行的质量，非税收入不能作为财力，过快增长会影响营商环境。为提高我县财政收入质量，县财政局联合统计局、税务局，针对我县税收占比问题进行了调研，形成此报告。一、基本情况“十三五”时期，我县税收收入完成xx万元，其中第一产业完成XX万元、第二产业完成XX万元、第三产业完成xx万元。第二产业税收增速XX%，第三产业税收增速XX%。通过总量和增速来看，第二产业仍是我县主要税收收入来源产业。5年来，税收占比最高值为201x年XX%，最低值为201x年XX%，年平均税收占比为XX%。上述税收占比、产业税收等数据反映我县经济结构、经济效益方面与市内外先进区县还存在差距，但同时也说明我县税收收入还有增长潜力。今年1-5月份，全县一般公共预算收入累计完成XX万元，其中税收收入完成XX万元，税收占比XX%，总量和税比在全市两区两县中列末位。1-6月份，完成税收XX万元，税收占比XX%。1-5月份数据与201x的同期相比，减收行业有10类，主要是制造业，电力业，交通运输业，住宿和餐饮业，房地产业等。增收行业有10类，主要是建筑业，批发和零售业，信息传输业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业等。二、存在问题（一）主要依赖传统产业。“十三五”时期，年税收前5名的支柱行业主要为：制造业，批发和零售业，房地产业，建筑业，公共管理、社会保障和社会组织、采矿业等6个传统行业，其中制造业占比为历年最高，采矿业在201x年稳步增长，202x年成为前5名行业。其他行业年税收占比基本保持不变。今年以来，主要税收支柱行业依然是制造业、房地产业、建筑业、金融业、批发和零售业等，其他行业税收没有明显增长势头。
（二）产业结构单一，新兴产业支撑不足。从税收构成来看，我县经济依然以传统制造业和房地产为主导，新兴产业虽然有所发展，但在税收贡献中的比重仍然较低。近年来，虽然政府加大了对高新技术企业和现代服务业的支持力度，但这些行业的发展速度和规模尚未达到预期目标。例如，信息传输、软件和信息技术服务业虽然增长较快，但总体规模较小，对税收的贡献有限。此外，文化创意、旅游休闲等现代服务业的发展也较为缓慢，未能形成有效的经济增长点。这不仅限制了我县经济的多元化发展，也影响了税收收入的稳定性和可持续性。
（三）企业创新能力不足，市场竞争力弱。当前，我县多数企业仍处于产业链的低端环节，产品附加值低，市场竞争力不强。尤其是在面对国内外市场的激烈竞争时，缺乏核心技术和自主品牌的劣势更加明显。例如，部分制造业企业在技术改造和研发投入方面投入不足，导致产品更新换代慢，难以满足市场需求。同时，一些企业在管理理念和经营模式上也相对落后，无法有效应对市场变化，从而影响了企业的持续发展和税收贡献。因此，提升企业的创新能力，增强市场竞争力，是我县经济实现高质量发展的关键所在。
（四）营商环境有待优化，企业发展受限。尽管近年来我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但在政策落实、服务效率等方面仍存在不少问题。例如，一些企业在办理审批手续时，流程繁琐、时间较长，增加了企业的运营成本；部分政府部门在服务企业过程中，主动服务意识不强，对企业需求响应不够及时，影响了企业的投资信心。此外，人才引进和培养机制不够完善，高端人才和专业技术人才短缺，制约了企业的创新发展能力。这些问题的存在，不仅影响了现有企业的正常经营，也阻碍了外来投资者的投资意愿，进而影响了我县税收收入的增长。
三、对策建议（一）优化产业结构，促进新兴产业加快发展。一是加大对高新技术企业和现代服务业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。二是加强与高校和科研机构的合作，推动产学研结合，促进科技成果的转化应用。三是积极引进和培育一批具有成长性的新兴企业，形成新的经济增长点。四是加强对文化创意、旅游休闲等现代服务业的扶持，打造特色品牌，提升产业层次和附加值。
（二）提升企业创新能力，增强市场竞争力。一是引导和支持企业加强技术研发和产品创新，鼓励企业建立研发机构，开展关键技术攻关，提升产品的科技含量和市场竞争力。二是推动企业实施品牌战略，加强品牌建设，提高品牌的知名度和美誉度。三是支持企业加强管理创新，引入先进的管理理念和模式，提高企业的管理水平和运营效率。四是鼓励企业拓展国内外市场，参与国际竞争与合作，提升企业的国际化水平。
（三）优化营商环境，激发市场主体活力。一是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，缩短审批时间，降低企业制度性交易成本。二是加强政府服务体系建设，提高政府服务企业的能力和水平，建立健全企业诉求响应机制，及时解决企业在生产经营中遇到的问题。三是完善人才引进和培养机制，制定更加灵活的人才政策，吸引和留住各类高端人才，为企业发展提供智力支持。四是加强法治建设，营造公平公正的市场环境，保护企业和投资者的合法权益。
（四）加强财税政策支持，促进税收收入增长。一是落实国家和省、市出台的各项减税降费政策，减轻企业负担，激发企业活力。二是优化财政支出结构，加大对重点产业和关键领域的支持力度，促进经济结构调整和转型升级。三是加强税收征管，依法依规征税，确保应收尽收，防止税收流失。四是探索建立税收激励机制，对纳税贡献大的企业给予适当的奖励和支持，激发企业的纳税积极性。
总之，提高我县财政收入质量，需要我们在优化产业结构、提升企业创新能力、优化营商环境、加强财税政策支持等方面综合施策，多措并举，形成合力。只有这样，才能真正实现经济的高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级党委、政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，努力开创我县经济社会发展的新局面。
