一、改革背景
习近平总书记指出，“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变”。近年来，xx县针对传统解纷体系呈现的不适应、不衔接、不配套等体制机制障碍以及信息孤岛、力量分散、条块分割等问题，以大数据智能化为支撑，着力构建线上线下相融合的“一站式”多元解纷体系，确保群众解纷“只跑一次、只跑一地、只跑一级”，实现“小事不出网、大事不出村、难事不出镇、凡事不出县、矛盾不上交”的目标。
二、改革成效
一是纠纷化解更高效。xx县自构建线上线下相融合多元解纷体系以来，全县调解成功率连续三年保持在95%以上，通过多元化解信息系统在线化解率达41%，各类纠纷平均化解周期缩短三分之一以上。二是风险防控更到位。202x年民转刑、民转访同比分别下降7.5%、8.7%，县法院新收案件同比下降7.4%，其中民商事诉讼案件同比下降9.6%。三是人民群众更满意。xx县群众安全感、满意度和司法公信力连续多年位居全市前列，“聚五调、织一网，xx治理叫得响”的xx做法被新华社国内动态清样、《半月谈》采用，国家科技部将xx确定为全国矛盾纠纷多元化解科技应用示范点。202x年3月，该案例荣获首届xx市政法领域改革十佳范例。
三、改革举措
（一）聚焦体系建设，打牢多元解纷工作根基
按照“整合资源、整体联动、科技助力、全域覆盖”的原则，高标准、高起点谋划线上线下相融合的多元解纷体系建设。一是制定政策支持体系。出台《xx县关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《xx县“大调解”工作体系建设实施意见》两个指导性文件，配套制定诉调对接、访调对接、警调对接、仲调对接等工作机制，形成了一套系统完备、科学规范、运行有效的政策支持体系。二是优化组织架构。成立由县委政法委牵头，县司法局、县公安局、县信访局等多部门参与的多元解纷工作领导小组，明确职责分工，强化协调配合，确保各项工作有序推进。三是加强平台建设。依托大数据、云计算等现代信息技术，搭建了集在线咨询、在线调解、在线仲裁、在线诉讼等功能于一体的“xx县多元解纷平台”，实现了矛盾纠纷的全流程线上办理。四是健全网格化管理。以社区、村组为基本单元，建立三级网格化管理体系，将矛盾纠纷排查化解工作纳入网格员日常巡查内容，做到早发现、早介入、早化解。
（二）强化队伍建设，提升多元解纷能力水平
一是选优配强调解队伍。通过公开招聘、内部选拔等方式，组建了一支由法律专家、心理咨询师、退休法官、社区工作者等组成的多元化解专业队伍，确保每一起矛盾纠纷都能得到专业、公正的处理。二是加强业务培训。定期举办调解技能培训班，邀请法学教授、资深律师、优秀调解员进行授课，不断提升调解员的专业素质和服务水平。三是建立激励机制。设立“金牌调解员”评选活动，对表现突出的调解员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。四是推动志愿服务。鼓励社会各界人士积极参与矛盾纠纷化解工作，成立“xx县矛盾纠纷化解志愿者服务队”，充分发挥志愿者在基层治理中的重要作用。
（三）创新工作机制，提高多元解纷实效
一是推行“一窗受理、集成服务”模式。在县、镇、村三级综治中心设立“一站式”解纷窗口，实行“一个窗口对外、一套流程办理、一张清单告知、一次办结到位”的工作模式，简化办事程序，提高服务效率。二是实施“首问负责制”。明确首位接待群众的工作人员为第一责任人，负责全程跟踪、协调解决矛盾纠纷，确保群众诉求有人管、有人办、有结果。三是开展“联合接访”活动。定期组织相关部门联合接访，集中解决一批疑难复杂问题，有效防止矛盾纠纷升级。四是探索“诉源治理”新路径。通过诉前调解、诉中调解、判后答疑等多种方式，引导当事人选择非诉讼途径解决纠纷，减轻法院办案压力，降低群众诉讼成本。五是推进“智慧解纷”建设。利用人工智能、区块链等技术，开发智能调解助手、电子签名、在线支付等功能模块，提升解纷工作的智能化、便捷化水平。
（四）深化宣传教育，营造多元解纷良好氛围
一是广泛宣传法律法规。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的宣传力度，增强广大群众的法治意识和法治观念。二是普及多元解纷知识。编印《xx县多元解纷手册》，详细介绍各类矛盾纠纷的化解渠道和方法步骤，帮助群众了解和掌握多元解纷的基本知识。三是开展典型案例宣讲。选取一批具有典型意义的矛盾纠纷化解案例，组织调解员深入社区、学校、企业等地进行现场宣讲，以案说法，引导群众依法理性表达利益诉求。四是举办主题宣传活动。每年定期举办“xx县多元解纷宣传周”活动，通过设置咨询台、发放宣传资料、举办专题讲座等形式，进一步扩大多元解纷的社会影响力。五是加强舆论引导。密切关注网络舆情动态，及时回应群众关切，积极营造和谐稳定的社会舆论环境。
四、未来展望
面对新形势、新任务、新要求，xx县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断深化多元解纷体系建设，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是持续优化平台功能。结合实际需求，不断丰富和完善“xx县多元解纷平台”的各项功能，提升用户体验，满足不同群体的多样化解纷需求。二是深入推进科技应用。加快大数据、云计算、人工智能等前沿技术在多元解纷领域的推广应用，推动解纷工作向数字化、智能化方向发展。三是加强区域合作交流。与周边地区建立常态化合作机制，共同研究解决跨区域矛盾纠纷，形成资源共享、优势互补的良好局面。四是健全考核评价体系。建立科学合理的多元解纷工作考核评价体系，定期对各镇、各部门的工作情况进行评估，确保各项工作任务落实到位。五是加大财政支持力度。积极争取上级资金支持，增加县级财政投入，保障多元解纷工作的顺利开展。
总之，xx县将以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有力的行动，持续推进多元解纷体系建设，为维护社会稳定、促进社会和谐作出新的更大贡献。
