加快农业转移人口市民化的机制和路径
农业转移人口市民化是推动经济社会结构现代化的重要途径，是破解城乡二元结构、促进城乡融合发展、构建新发展格局的必然选择。党的二十大报告强调，要“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”。目前，我国尚有2.9亿农业转移人口，要实现如此大规模的人口从流动人口到市民化的转变，仍是一项长期艰巨的任务。农业转移人口市民化是深入实施以人为本的新型城镇化战略的突破口，它一头连着内需和民生，一头连着公平正义和社会稳定，不仅有利于稳定城市产业的劳动力大军，也有利于扩大中等收入群体规模、促进社会公平与和谐稳定。近年来，随着新型城镇化各项政策的加快落地，农业转移人口在户籍、住房、社保、子女教育等方面得到越来越多的保障。但总体而言，不少农业转移人口仍未能真正融入城市，在一定程度上还存在社会地位不高、社保权益获得感不强、社会融合度不够等问题。解决上述问题，归根到底是着力解决农业转移人口“城镇化”共识不够、激励不强、能力不足问题，有序推进农业转移人口市民化。
进一步转变观念，形成推动农业转移人口市民化的共识。推动农业转移人口市民化，参与主体涵盖政府、企业、流入地居民和农业转移人口本身，各主体在认识上还存在一定差异。中央政府高度重视农业转移人口市民化工作，将其作为国家发展战略的重要组成部分，出台了一系列政策措施，旨在为农业转移人口提供更加平等的发展机会和生活条件。各级地方政府也积极响应中央号召，结合本地实际情况，制定并实施了一系列具体的政策措施。然而，由于地区发展不平衡、资源分配不均等因素，部分地方政府在执行过程中存在力度不足、措施落实不到位等问题，影响了政策效果。同时，一些企业出于成本考虑，对吸纳农业转移人口的积极性不高，甚至存在歧视现象，导致农业转移人口在就业、收入等方面面临诸多困难。此外，部分流入地居民对农业转移人口的态度也不够友好，认为他们会影响当地的社会治安、教育资源等，从而产生排斥心理。农业转移人口自身也存在一定的认知偏差，部分人对城市生活缺乏足够的了解和准备，担心无法适应城市的生活节奏和竞争压力，导致他们在融入城市的过程中遇到障碍。
针对这些问题，需要各方共同努力，转变观念，形成共识。首先，各级政府要进一步提高对农业转移人口市民化重要性的认识，增强责任感和使命感，将这项工作作为推动经济社会发展的重要抓手，加大政策支持力度，确保各项政策措施落到实处。其次，企业要树立社会责任意识，积极吸纳农业转移人口，为其提供公平的就业机会和发展空间，同时加强职业培训和技术支持，提升其就业能力和职业素养。再次，流入地居民要加强与农业转移人口的沟通交流，增进相互理解和尊重，共同营造和谐友好的社会环境。最后，农业转移人口自身也要积极调整心态，树立信心，努力提高自身素质和技能，主动适应城市生活，积极参与城市建设和发展。
强化制度创新，完善农业转移人口市民化的政策体系。制度创新是推动农业转移人口市民化的关键。近年来，我国在户籍制度改革、社会保障体系建设等方面取得了一定成效，但仍存在一些瓶颈和短板，需要进一步深化改革，完善相关政策体系。一是深化户籍制度改革，逐步放宽城市落户条件，简化落户手续，降低农业转移人口落户门槛，特别是对于有稳定就业和住所的农业转移人口，要优先解决其落户问题，使其享有与城市居民同等的权利和待遇。二是完善社会保障体系，建立健全覆盖全民的社会保险制度，提高农业转移人口的参保率和保障水平，确保其在养老、医疗、失业等方面得到充分保障。三是优化公共服务供给，加大对教育、医疗、住房等领域的投入，提高公共服务质量和效率，满足农业转移人口的基本需求。四是健全就业服务体系，建立多层次、多渠道的就业服务网络，为农业转移人口提供职业指导、技能培训、创业扶持等服务，帮助其顺利实现就业创业。
加强能力建设，提升农业转移人口市民化的综合素质。农业转移人口市民化不仅是身份的转变，更是能力和素质的提升。因此，加强能力建设，提升农业转移人口的综合素质，是推动其顺利融入城市的关键。一是加强职业技能培训，针对不同行业、不同岗位的需求，开展形式多样、内容丰富的职业技能培训，提高农业转移人口的就业竞争力和职业适应能力。二是开展文明素质教育，通过举办各类文化活动、社区活动等形式，引导农业转移人口树立正确的价值观、道德观和法治观，增强其社会责任感和公民意识。三是提供心理健康服务，关注农业转移人口的心理健康状况，及时发现和解决其心理问题，帮助其树立自信、缓解压力、保持良好的心态。四是搭建交流平台，鼓励和支持农业转移人口参与社区治理和社会公益活动，增强其归属感和认同感，促进其更好地融入城市生活。
总之，农业转移人口市民化是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，需要全社会共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进农业转移人口市民化各项工作，让更多的农业转移人口享受到城市发展的成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
