食品药品安全问题事关民生。近年来，食品药品监管体制不断深化，监管触角纵深延伸，治理力度持续加强，社会共治格局初步形成，食品药品安全形势稳定向好。但随着食品、药品行业市场化程度不断加快，从业人员不断增多，食品药品安全方面还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是共治氛围不浓，安全意识淡薄。农村消费群体受传统生活方式影响，以及文化水平限制，多数农村消费者不太关注食品安全，很少了解食品安全知识，安全质量意识和自我保护意识不强。同时，农村消费者普遍法律意识淡薄，自我维权意识不强。部分食品生产经营者主体责任意识淡薄，卫生习惯较差，文化程度偏低，难以规范记录各种台账，相关食品安全制度未完全落实并执行。二是产业基础薄弱，安全隐患长存。农村食品生产加工行业中，个体工商户占比较大，经营方式和管理水平较为落后，“多、小、散、乱”现状一时难以得到有效改变，监管难度较大。特别是小作坊、小吃摊点的“脏、乱、差”问题突出，食品安全难以保证。三是监管能力不足，专业人才匮乏。市场监管机构设置和职能调整后，食品药品监管力量得到了全面加强和提升，但面对职能合并后的新情况新任务，基层食品药品监管力量还明显不足，新调整进入食药监系统的人员大多数缺乏相应的专业知识和专业技能，影响整体监管能力的发挥。四是基层基础薄弱，监管保障不足。乡镇执法保障能力建设滞后，食药安全监管、检验检测和执法办案经费没有保障。市场监管、农业农村、卫生等部门分段监管衔接不紧密，职责不清晰，易形成监管的漏洞，一些乡镇集贸市场食用农产品监管职责不清。对此建议：一要加强组织领导，夯实安全监管责任。把农村食品安全作为乡村振兴战略的一项重要工作，切实加强领导，进一步强化食品安全地方政府负总责的意识，将食品安全工作纳入经济社会发展目标责任考核体系中，层层分解落实，不断强化政府责任，确保食品安全工作有人抓、有人管。
二要加大宣传教育力度，提高全民食品安全意识。通过多种渠道和形式，广泛开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育活动，特别是加强对农村地区消费者的教育引导，提升其食品安全意识和自我保护能力。利用广播、电视、互联网等媒体资源，定期发布食品安全信息，曝光典型案例，增强社会公众对食品安全的关注度。同时，加强对食品生产经营者的培训教育，督促其严格落实食品安全管理制度，提高其依法经营的自觉性和责任感。通过举办食品安全知识竞赛、讲座等形式，激发社会各界参与食品安全共治的热情，营造人人关心、人人参与的良好氛围。
三要优化产业结构，促进产业升级。针对农村食品生产加工行业存在的“多、小、散、乱”问题，应积极引导和支持企业通过技术改造、品牌建设等方式，提升产品质量和市场竞争力。鼓励和支持有条件的地区发展特色食品产业，打造一批具有地方特色的知名品牌，推动食品产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。同时，加大对小作坊、小吃摊点的整治力度，引导其规范经营，改善卫生条件，确保食品安全。对于不符合卫生标准的小作坊、小吃摊点，要坚决予以取缔，防止其成为食品安全隐患的源头。
四要加强监管队伍建设，提升监管效能。针对基层食品药品监管力量不足的问题，应加大对基层监管队伍的培训力度，提高其业务能力和执法水平。通过组织专题培训、业务交流等方式，帮助新调整进入食药监系统的人员尽快熟悉业务，掌握必要的专业知识和技能。同时，建立健全监管人员激励机制，吸引和留住优秀人才，为食品药品安全监管提供有力的人才支撑。此外，要充分利用现代信息技术手段，创新监管方式，提高监管效率。如建立食品安全追溯体系，实现食品从生产到消费全过程的信息可追溯；推广使用移动执法终端，提高现场执法的便捷性和准确性。
五要完善政策支持，强化监管保障。针对乡镇执法保障能力建设滞后的问题，应加大对基层食药监管部门的财政投入，确保其有足够的经费用于监管、检验检测和执法办案等工作。同时，优化资源配置，合理布局监管力量，避免资源浪费和重复建设。对于市场监管、农业农村、卫生等部门分段监管衔接不紧密的问题，应明确各部门职责分工，建立部门间协调配合机制，形成监管合力。此外，还应积极探索政府购买服务等新模式，引入第三方专业机构参与食品安全监管工作，弥补基层监管力量不足的短板。
六要强化科技支撑，推动智慧监管。充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，构建食品安全智慧监管平台，实现对食品生产、流通、消费全链条的实时监控。通过数据分析，及时发现食品安全风险点，提前采取预防措施，降低食品安全事件发生概率。同时，利用智能识别技术，提高食品检验检测的准确性和效率，缩短检测周期，降低检测成本。此外，还可以通过建立食品安全信用体系，将食品生产经营者的信用信息与市场准入、融资信贷等挂钩，倒逼其提高食品安全管理水平。
七要健全法律法规，严格依法行政。结合食品药品安全监管面临的新情况新问题，及时修订完善相关法律法规，为食品安全监管提供坚实的法制保障。加大对食品安全违法行为的惩处力度，提高违法成本，形成有效震慑。同时，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，建立健全案件移送机制，确保涉嫌犯罪的食品安全案件能够及时移送司法机关处理。此外，还要加强对食品安全监管工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处，真正维护人民群众“舌尖上的安全”。
总之，食品药品安全是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成齐抓共管的工作格局。在新的历史条件下，我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以更加坚定的决心、更加有力的举措，不断提升食品药品安全保障水平，让人民群众吃得放心、用得安心，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
