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党校发言:如何促进精准脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接

  首先感谢组织对我们年轻干部的重视和培养,在当前工作极其繁重的情况下,还抽出时间为我们补钙强身、充电续航。下面,结合自己分管工作的实际和在乡镇工作的经历,和同志们共同探讨如何促进精准脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。如有不妥之处,请批评指正。

  一、充分认识精准扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接是实现“两个百年”目标的现实需要。从长远看,精准脱贫攻坚和乡村振兴战略都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。前者立足于全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,后者着眼于到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标。从当前看,脱贫攻坚目标是确保到202x年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,消灭绝对贫困;而乡村振兴战略则着眼于从根本上解决农业、农村、农民的“三农”问题,实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。从全局看,实施乡村振兴战略是使脱贫攻坚成果得到巩固和提升的最佳手段,一定程度上,可以把乡村振兴看作是精准扶贫的升级版,只有通过乡村振兴顶层设计与精准扶贫微观施策的相辅相成,才能最终实现十九大确定的“两个百年”目标。

  二、扶贫攻坚和乡村振兴工作在农村面临的问题作为一名长期奋战在扶贫一线的乡镇干部,这些年我深深感受到国家对扶贫攻坚工作的重视,也看到农村农民尤其是贫困户因扶贫攻坚而带来的显著变化,但在肯定成绩的同时,我们也发现当前农村仍有很多问题需要解决。一是土地不能发挥最大的效益。当前农村最大的问题是就业和发展,农业最大的问题是如何最大程度地提高农业的综合效益。现实情况是我县乡镇大部分都存在“993861部队”,即空巢老人、留守妇女、留守儿童。这部分群体受文化、年龄、技术、身体状况等因素限制,已经不能有效地利用土地资源,导致大量耕地闲置或低效利用,影响了农业生产的效率和农村经济的发展。此外,由于青壮年劳动力外流,农村劳动力结构失衡,进一步加剧了这一问题。因此,如何合理配置土地资源,提高土地利用率,成为当前农村发展亟待解决的问题之一。

  二是农村基础设施建设滞后。尽管近年来国家加大了对农村基础设施建设的投入,但与城市相比,农村地区在交通、水利、电力、通信等方面的基础设施建设仍相对落后。特别是偏远山区和贫困地区,基础设施薄弱的问题更加突出,这不仅影响了农村居民的生活质量,也制约了农村经济的发展。以交通为例,许多乡村道路狭窄且路况差,农产品运输成本高,严重阻碍了农产品的流通和销售。再如,部分地区饮水安全问题尚未彻底解决,影响了农民的健康和农业生产。因此,加强农村基础设施建设,改善农村生产生活条件,是推进乡村振兴的重要任务。

  三是农村产业发展不平衡。虽然各地在推进产业扶贫方面取得了一定成效,但由于缺乏科学规划和有效指导,一些地方的产业发展仍存在盲目性和同质化现象,导致市场竞争力不强,难以形成稳定的增收渠道。同时,受资金、技术、人才等要素制约,部分地区的特色产业规模小、链条短,附加值不高,抵御市场风险的能力较弱。此外,随着互联网经济的兴起,农村电商发展迅速,但大多数农民对此知之甚少,缺乏必要的技能和知识,无法充分利用这一平台拓宽销售渠道,增加收入。因此,优化农村产业结构,培育壮大特色优势产业,提升产业链水平,是推动乡村振兴的关键所在。

  四是农村社会治理体系不健全。随着经济社会的快速发展,农村社会结构发生了深刻变化,传统的治理模式已难以适应新形势新要求。一方面,随着外出务工人员增多,农村空心化现象日益严重,基层组织力量削弱,导致一些矛盾纠纷得不到及时化解,影响了农村和谐稳定。另一方面,随着农民法律意识增强,对民主权利的需求日益增长,现有的参与机制和表达渠道还不够畅通,容易引发不满情绪。因此,创新农村社会治理方式,构建共建共治共享的社会治理格局,对于维护农村社会稳定、促进乡村振兴具有重要意义。

  三、推动精准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策建议针对上述存在的问题,我们应深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,聚焦关键环节,采取切实有效的措施,推动精准脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,助力“两个一百年”奋斗目标的实现。

  一是深化农村土地制度改革,激发土地要素活力。按照党中央、国务院关于深化农村土地制度改革的要求,稳妥有序推进农村土地确权颁证、流转交易等工作,保障农民土地权益,激活土地资源潜力。探索建立多元化土地经营模式,鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体参与土地规模化经营,提高土地利用率和产出率。同时,建立健全土地流转市场,完善土地流转服务体系,降低交易成本,促进土地资源合理流动,为农村产业发展提供有力支撑。

  二是加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。将农村基础设施建设作为乡村振兴的重点领域,加大财政投入力度,完善投融资机制,吸引社会资本参与。重点推进农村公路、水利、电网、信息网络等基础设施建设,补齐短板,提升服务水平。特别是在贫困地区,要优先安排资金项目,集中力量解决制约发展的瓶颈问题。同时,注重生态环境保护,统筹山水林田湖草系统治理,打造美丽宜居乡村。

  三是优化农村产业结构,增强农村经济发展动力。根据各地资源禀赋和市场需求,科学制定产业发展规划,引导农民调整种植结构,发展特色高效农业。支持农产品加工企业技术创新,延长产业链条,提高产品附加值。积极培育乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态新模式,拓展农民增收空间。加强农业科技推广和技术培训,提高农民科技素质,增强农业竞争力。同时,建立健全利益联结机制,让农民更多分享产业链增值收益。

  四是创新农村社会治理机制,构建和谐稳定的社会环境。坚持党建引领,强化基层党组织战斗堡垒作用,提升基层治理能力。完善村民自治制度,保障农民民主权利,激发群众参与热情。建立健全矛盾纠纷多元化解机制,及时有效化解各类矛盾纠纷,维护农村社会稳定。加强法治宣传教育,提高农民法律意识,营造良好的法治氛围。同时,注重人文关怀,弘扬社会主义核心价值观,丰富农民精神文化生活,促进乡风文明建设。

  五是加强组织领导,凝聚乡村振兴强大合力。各级党委政府要把乡村振兴作为重大政治任务来抓,成立专门机构,明确责任分工,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立健全考核评价体系,将乡村振兴纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容,压实工作责任。广泛动员社会各界力量参与乡村振兴,形成全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。同时,加强宣传引导,总结推广先进经验做法,树立典型示范,激励广大干部群众积极投身乡村振兴事业。

  总之,精准脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接是一项系统工程,需要我们立足实际,科学谋划,精准施策,久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,奋力谱写新时代乡村振兴新篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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