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某市巩固破除以药补医改革成果完善公立医院运行新机制存在的问题及对策

  根据习近平总书记考察调研XXX时的重要讲话精神,在走访基层一线、听取群众意见的基础上,我们制定了《“XXX市公立医院破除以药补医过程中遇到的问题及对策”调研方案》,并进行了实地调研。现将此项调研情况简要汇报如下。

  一、调研基本情况

  “看病难、看病贵”问题,一直是广大人民群众关心的热点难点问题。目前,我市公立医院全部取消药品加成,初步建立了新的运行机制,但公立医院综合改革是一项复杂的系统工程,如何巩固成果,让公立医院彻底告别逐利机制,仍面临着一些问题亟待破解。为治疗公立医院“以药补医”顽疾,完善相应补偿机制,促进“三医”联动及财政、人事、分配等配套措施的改革,建立公立医院运行新机制,我们组织相关人士围绕“XXX市公立医院破除以药补医过程中遇到的问题及对策”开展了专题调研。实地调研了市区X家城市公立医院,XXX县、XXX县X家县级医院和X家乡镇卫生院,发现了一些问题,听取了一些建议。

  二、调研发现的问题

  (一)群众获得感不强。取消药品加成后,一些医院收入下降,地方财政补贴又不到位,为了平衡收支,过度检查的现象依然存在。两票制落实未落地,部分常用药品价格下降不明显。一些临床常用低价药及抢救用药(如红霉素软膏、布比卡因、地高辛、呋塞米、阿托品、肾上腺素等)价格发生较大涨浮,有的涨幅达到百倍。招标药品种类数量短缺。部分药品供应商挑肥拣瘦,对基层医疗机构配送药物配送周期延长,甚至出现部分药品断档、缺货等现象。

  (二)医保资金流失严重。调研发现,基层医院医疗水平不高,人们更愿意选择省、市大医院,基层医院病人外转率偏高,部分地区医保资金流失率达5X%以上,严重影响医保基金统筹保障作用。一方面,外出人员带走医保资金。农村青壮年大多在外务工,不能享受当地职工医保或居民医保,导致医保资金的使用效率低下。另一方面,由于基层医院设备落后、医生技术水平有限,患者对基层医疗服务的信任度不高,宁愿花费更多时间和金钱前往上级医院就诊,进一步加剧了医保资金的流失。

  三、存在问题的原因分析

  (一)政策执行力度不够。尽管国家层面出台了一系列政策文件,但在实际操作中,部分政策未能有效落地。如药品采购中的两票制,虽然在理论上可以减少中间环节,降低药品成本,但由于监管不严,部分药品供应商通过各种手段规避政策限制,导致药品价格并未显著下降。此外,地方财政对公立医院的投入不足,也是导致医院过度依赖检查收入的重要原因。

  (二)医疗资源分布不均。我市医疗资源主要集中于市区和县级医院,而乡镇卫生院等基层医疗机构则相对薄弱。这种资源配置的不平衡,不仅影响了基层医疗服务的质量,也使得患者对基层医院缺乏信任感,进而导致患者流向大医院,增加了大医院的负担,同时也加重了医保基金的压力。

  (三)医务人员积极性不高。长期以来,由于薪酬体系不合理,医务人员的工作积极性受到一定影响。特别是在取消药品加成后,部分医生的收入有所下降,这在一定程度上影响了他们的工作热情和服务质量。同时,由于医疗风险高、工作压力大,医务人员的职业认同感和归属感不强,这也是制约医疗服务水平提升的一个重要因素。

  四、解决对策建议

  (一)加大政策执行力度,确保各项改革措施落地见效。一是加强对药品采购环节的监管,确保两票制等政策得到有效实施,切实降低药品价格。二是增加地方财政对公立医院的投入,特别是加大对基层医疗机构的支持力度,缓解其因取消药品加成带来的收入下降问题。三是建立健全公立医院绩效考核机制,将医疗服务质量、患者满意度等指标纳入考核范围,引导医院合理调整服务结构,减少不必要的检查项目。

  (二)优化医疗资源配置,提高基层医疗服务能力。一是加大对基层医疗机构的扶持力度,通过引进人才、更新设备等方式,提升其服务能力。二是推进分级诊疗制度建设,鼓励患者首诊在基层,逐步形成“小病在社区、大病进医院”的就医格局。三是加强远程医疗体系建设,利用互联网技术,实现优质医疗资源向基层延伸,缩小城乡医疗服务差距。

  (三)完善医务人员激励机制,激发其工作积极性。一是深化薪酬制度改革,建立与岗位职责、工作业绩相匹配的薪酬体系,提高医务人员的待遇水平。二是强化职业培训,提升医务人员的专业技能和服务水平,增强其职业荣誉感。三是改善工作环境,减轻医务人员的工作压力,营造良好的职业发展氛围。

  五、结语

  公立医院改革是深化医药卫生体制改革的重要组成部分,对于保障和改善民生具有重要意义。面对当前存在的问题和挑战,我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进各项改革措施,不断优化医疗服务体系,努力让人民群众享受到更加优质、便捷、高效的医疗服务。通过本次调研,我们深刻认识到,只有不断深化公立医院改革,才能真正解决“看病难、看病贵”问题,满足人民群众日益增长的健康需求。我们将继续加强调研,及时总结经验教训,不断完善政策措施,为推动我市医疗卫生事业高质量发展作出新的更大贡献。



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