打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策部署。党的十九届五中全会明确指出，要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，这对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。为助推我县实现脱贫攻坚与乡村振兴的顺利衔接，县乡村振兴局对全县从脱贫攻坚向乡村振兴迈进的整体情况进行了调研，在了解现状的基础上，分析了目前存在的问题和困难，并提出相关意见建议，现报告如下：
一、目前我县乡村振兴工作现状
（一）脱贫攻坚全面胜利。坚持分类施策，探索“扶贫小额贷款+强劳动力户+到户项目”“强党支部+弱劳动力户+合作社”“光伏项目+无劳动力户”等模式，精准实施产业、就业、生态等扶贫项目，创新实施光伏扶贫工程，落实教育、医疗健康、危房改造、低保等保障措施，通过不懈努力，全县X个村全部达到“四有三通”标准，X个贫困村和X户X名贫困人口彻底告别贫困，历史性摘掉了贫困帽子，我县获得了全国脱贫攻坚先进集体的称号，受到党中央和国务院的隆重表彰。
（二）基础设施不断完善。随着脱贫攻坚工作取得全面胜利，我县“三农”工作不断推进，农业产业迅速发展，人们生活水平得到提升和改善。目前，全县实现路面硬化村村通。全长X公里的绕城公路全线贯通，X大桥建成，城区三轮车等“三小”车辆全面禁行，城市形象明显改善。实施农村饮水安全巩固提升工程X处、农网改造工程X项，创建美丽示范村X个，整洁村X个。全县小学校舍重新翻盖，实现了教室校舍坚固整洁，学生桌椅板凳、电子设备齐全，目前硬件建设均已达标；全县实现X所公立乡镇医院达标，X村办卫生室达标。
（三）产业发展不断壮大。“十三五”期间，我县积极应对经济下行压力，不断壮大产业发展，保持了经济平稳发展势头。建成蔬菜标准园X个，设施农业面积达X亩，形成了以蔬菜、水果、中药材为主的特色种植业。同时，依托丰富的自然资源，大力发展乡村旅游，打造了一批集观光、休闲、体验于一体的乡村旅游景点，带动了当地农民增收致富。此外，我县还注重培育新型农业经营主体，扶持龙头企业、农民专业合作社和家庭农场发展，促进了农业产业链条延伸和价值链提升。截至目前，全县共有省级以上龙头企业X家，市级以上龙头企业X家，农民专业合作社X家，家庭农场X家，初步形成了“龙头企业+合作社+农户”的现代农业发展模式。
二、存在的主要问题和困难
（一）产业发展水平不高。尽管我县在产业发展方面取得了一定成效，但与发达地区相比仍存在较大差距。一是产业结构单一，缺乏高附加值的农产品加工企业和产业链条，农产品附加值低，市场竞争力不强。二是品牌建设滞后，虽然有一些特色农产品，但知名度不高，市场占有率低。三是科技支撑不足，农业科技创新能力较弱，新技术、新品种推广缓慢，影响了农业生产的效率和效益。
（二）人才短缺问题突出。乡村振兴关键在人，但我县面临的人才短缺问题较为严重。一方面，由于经济发展水平较低，对外来人才吸引力不足，高层次专业技术人才和管理人才匮乏；另一方面，本地人才培养和留用机制不健全，导致大量农村青年选择外出务工，造成人才流失。这不仅制约了乡村产业的发展，也影响了基层治理和社会服务的质量。
（三）资金投入不足。乡村振兴需要大量的资金支持，但在实际工作中，资金投入不足的问题依然存在。一是财政资金有限，难以满足乡村振兴各项工作的需求；二是社会资本参与度不高，缺乏有效的激励机制，导致民间资本投入不足；三是金融支持力度不够，农村金融机构少，金融服务覆盖面窄，农民贷款难、融资成本高。
（四）生态环境保护压力大。随着经济社会的快速发展，我县生态环境保护面临着新的挑战。一是部分地区的水土流失、土地荒漠化等问题依然突出，影响了农业生产条件和农村人居环境；二是工业污染和农业面源污染问题不容忽视，特别是畜禽养殖废弃物处理不当，对周边环境造成一定影响；三是生态保护意识不强，一些群众对环境保护的认识不足，参与环保活动的积极性不高。
三、对策建议
（一）优化产业结构，提高产业竞争力。一是加强规划引领，结合我县资源禀赋和发展基础，科学编制乡村振兴产业发展规划，明确主导产业和特色产业，形成差异化、特色化的发展格局。二是推进产业升级，加大对农产品加工业的支持力度，引进和培育一批有实力的龙头企业，延长产业链条，提升产品附加值。三是强化品牌建设，充分利用我县独特的地理标志产品，加大宣传推广力度，提高品牌知名度和市场影响力。四是加强科技支撑，深化与高校、科研院所的合作，建立农业科技示范基地，加快科技成果的转化应用，提高农业生产的科技含量。
（二）加强人才队伍建设，激发内生动力。一是完善人才引进政策，制定更加优惠的政策措施，吸引各类人才投身乡村振兴事业，特别是在农业技术、经营管理、社会治理等方面的专业人才。二是加强本土人才培养，依托职业院校和培训机构，开展农业实用技术和职业技能培训，提高农民的综合素质和就业创业能力。三是建立健全人才留用机制，改善农村生活环境，提高基层工作人员待遇，解决好住房、子女教育等后顾之忧，让人才愿意来、留得住、干得好。四是发挥乡贤作用，鼓励和支持在外成功人士回乡创业，带动当地产业发展和公益事业，形成乡村振兴的强大合力。
（三）拓宽融资渠道，增加资金投入。一是加大财政支持力度，将乡村振兴纳入公共财政支出的重点领域，确保财政资金优先用于农村基础设施建设和产业发展。二是创新金融产品和服务，引导金融机构开发适合农村特点的信贷产品，降低农民贷款门槛，减轻融资负担。三是吸引社会资本参与，通过政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励企业和社会组织投资乡村振兴项目，形成多元化、多渠道的资金投入机制。四是加强项目资金监管，建立健全项目库，规范项目申报、审批、实施等程序，确保资金使用的安全性和效益性。
（四）加强生态环境保护，促进绿色发展。一是加大生态保护力度，实施山水林田湖草系统治理，推进水土保持、防沙治沙等重点生态工程建设，恢复和改善生态环境质量。二是严格环境准入，严格执行环保法律法规，加强对工业污染和农业面源污染的监管，严禁不符合环保要求的项目落地。三是推广绿色生产方式，倡导生态循环农业，减少化肥农药使用量，提高资源利用效率，实现农业可持续发展。四是提高群众环保意识，通过多种形式的宣传教育活动，增强广大农民的环保意识，动员全社会共同参与生态文明建设。
总之，打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地推进各项工作，为实现农业强、农村美、农民富的目标而不懈奋斗。
