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区委书记在中央党校县委书记研修班专题研讨会上的讲稿

  向贫穷宣战,我们义不容辞;向小康进发,我们全力以赴。按照中央、省委、市委统一部署,某某区上下齐心协力,打响了脱贫奔康攻坚战,走出了一条欠发达、后发展地区精准扶贫、精准脱贫新路子。下面,我从五个方面与大家交流一下某某区脱贫攻坚实践与体会。

  一、贫困状况:三个并存

  某某区地处xx,总人口xx万人,辖x个乡镇xx个村。20xx年精准识别时,全区仍有建档立卡贫困户xxx户xxx人,贫困发生率高达xx%。20xx-201x年先后脱贫xx户xx人,贫困发生率下降到xxx%,农民人均可支配收入从20xx年的xxxx元增长到201x年的xxxx元;某某区被评为某某省201x年度脱贫攻坚先进区县,党风廉政建设社会评价在全省排名从xx位上升到xx位,平安建设满意度测评连续两年排名全省第三。但由于自然、历史等多方面的影响,某某区的发展一度落后时代步伐,贫困状况可以用“三个并存”概括。

  ——基础设施建设滞后与资金投入不足问题并存。区域性大通道可进入性差,农村道路等级低,二级以上公路仅占全区通车里程的xx%,近xx个村民小组未通硬化路。农田水利设施配套少,耕地有效灌面仅为xx%,电网、水网建设滞后,xx万人存在饮水困难、xx万人用电质量不高。极端的自然条件让我们道路、水利、农网建设成本高出xx地区x—x倍,资金投入不足的问题更加凸显。

  ——因病因残致贫与社会事业发展滞后矛盾并存。贫困成因复杂、程度极深,xx%贫困户零星分布在偏远、交通不便、自然灾害频发的中高山区,因病、因残、因灾致贫占xx%,脱贫难、返贫易。教育、医疗等公共服务相对落后,全区只有x所公办幼儿园,3—6岁适龄幼儿入园率低于全市平均水平xx个百分点,医疗卫生专业技术人才严重缺乏,空编率达到xx%,儿科、五官科等无法满足群众看病需求,上的了学、但上不好学,就医难、就医贵的问题依然突出。此外,文化娱乐设施匮乏,精神文化生活单调,也影响了贫困群众的精神面貌和脱贫信心。

  二、脱贫攻坚的主要做法

  面对艰巨的脱贫攻坚任务,某某区在中央和省市的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,创新工作思路,强化责任落实,形成了具有某某区特色的脱贫攻坚模式。

  ——强化组织领导,构建责任体系。成立了以区委书记任组长、区长任副组长的脱贫攻坚领导小组,建立了区级领导包乡、乡镇领导包村、驻村工作队包组、党员干部包户的四级责任体系。区委书记、区长亲自挂帅,多次深入贫困村调研指导,研究解决实际问题。全区各级党组织和广大党员干部积极响应号召,主动担当作为,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

  ——精准施策,分类帮扶。根据贫困户的具体情况,制定了“一户一策”精准帮扶方案。对于有劳动能力的贫困户,通过发展产业、转移就业等方式增加收入;对于无劳动能力的贫困户,通过社会保障兜底保障基本生活;对于因病致贫的贫困户,全面落实健康扶贫政策,减轻医疗负担。同时,注重激发内生动力,引导贫困群众树立自力更生、勤劳致富的思想观念,增强自我发展的能力和信心。

  ——加大投入,改善基础设施。近年来,某某区累计投入资金xx亿元,用于改善贫困地区基础设施条件。新建和改造农村公路xx公里,实现了所有行政村通硬化路;实施农村饮水安全工程,解决了xx万人的饮水难题;推进农网改造升级,提高了xx万人的用电质量;加强农田水利设施建设,新增有效灌溉面积xx万亩,有效提升了农业综合生产能力。

  ——发展特色产业,带动群众增收。依托本地资源优势,大力发展特色种植养殖业、乡村旅游、电商扶贫等产业,拓宽贫困群众增收渠道。例如,在某乡镇推广种植中药材,每亩年均增收达xxxx元;在某景区周边发展农家乐,户均年收入突破xxxx元;通过电商平台销售农产品,帮助贫困户实现线上交易额xx万元。这些产业项目的实施,不仅增加了贫困群众的收入,还促进了当地经济的发展。

  ——注重教育扶贫,阻断贫困代际传递。坚持扶贫先扶智,把教育扶贫作为治本之策。投入资金xx亿元,新建和改扩建学校xx所,确保每个孩子都能接受良好的教育。实施营养改善计划,为农村义务教育阶段学生提供免费午餐,改善学生营养状况。开展职业教育培训,提高贫困家庭劳动力技能水平,增强其就业竞争力。通过一系列举措,有效缓解了因学致贫、因学返贫的问题。

  三、脱贫攻坚的成效与经验

  经过全区上下的共同努力,某某区脱贫攻坚取得了显著成效,贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌焕然一新。截至201x年底,全区累计脱贫xx户xx人,贫困发生率降至xx%以下,提前完成了脱贫攻坚目标任务。

  ——贫困人口收入持续增长。通过产业扶持、就业创业、社会保障等多种措施,贫困群众的收入逐年增加。20xx年至201x年,全区农村居民人均可支配收入由xxxx元增长到xxxx元,年均增长率达xx%,远高于全国平均水平。特别是建档立卡贫困户,年人均可支配收入由xxxx元增长到xxxx元,增幅达xx%,基本实现了稳定脱贫。

  ——基础设施条件显著改善。交通、水利、电力、通讯等基础设施建设取得重大进展,极大地改善了贫困地区的生产生活条件。全区行政村通硬化路率达100%,农村自来水普及率超过90%,农网供电可靠率达到99.8%,宽带网络覆盖率达到100%。这些基础设施的完善,不仅方便了群众出行和生活,也为产业发展提供了有力支撑。

  ——公共服务水平大幅提升。教育、医疗、文化等公共服务水平显著提升,贫困群众的获得感、幸福感不断增强。全区适龄儿童入学率、九年义务教育巩固率分别达到100%和98%,基本消除了辍学现象。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成,城乡居民基本医疗保险参保率达到99%,大病保险制度全面建立,有效缓解了因病致贫、因病返贫的问题。文化惠民工程深入推进,村级综合性文化服务中心实现全覆盖,丰富了群众的精神文化生活。

  ——生态环境得到有效保护。坚持绿色发展理念,把生态扶贫作为脱贫攻坚的重要内容。实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理等生态工程,新增造林面积xx万亩,森林覆盖率提高到xx%。发展生态农业、生态旅游等绿色产业,既增加了贫困群众的收入,又保护了生态环境,实现了经济效益和生态效益的双赢。

  四、脱贫攻坚的启示与思考

  某某区脱贫攻坚的成功实践,为我们提供了宝贵的经验和深刻的启示。一是必须坚持党的领导,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是必须坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众的利益放在首位。三是必须坚持精准方略,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。四是必须坚持改革创新,积极探索符合本地实际的脱贫攻坚路径和方法。五是必须坚持社会动员,形成全社会共同参与的大扶贫格局。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,脱贫攻坚是一项长期而艰巨的任务,即使实现了现行标准下的脱贫目标,仍需继续巩固拓展脱贫攻坚成果,防止返贫。为此,我们将深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,持续抓好产业、就业、教育、健康等领域的帮扶工作,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

  五、展望未来,谱写新篇章

  站在新的历史起点上,某某区将坚定不移地沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向前进,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,全面推进乡村振兴战略,加快农业农村现代化进程,努力让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  ——推动产业兴旺,促进农民增收。围绕打造现代农业强区的目标,优化产业结构,培育壮大特色优势产业。大力发展高效农业、智慧农业,提高农业综合效益和竞争力。支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展,健全利益联结机制,让农民更多分享产业链增值收益。积极发展农村电子商务、休闲农业、乡村旅游等新业态,拓宽农民增收渠道。

  ——实施乡村建设行动,改善人居环境。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,扎实推进美丽乡村建设。加强农村基础设施建设,完善供水、供电、交通、通信等设施,提升公共服务水平。深入开展农村人居环境整治,推进垃圾、污水、厕所革命,打造干净整洁、舒适宜居的农村生活环境。传承和发展优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,营造和谐文明的社会氛围。

  ——深化农村改革,激发内生动力。坚持农业农村优先发展,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权分置”制度,稳妥推进宅基地制度改革试点。发展壮大集体经济,探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效途径,增强农村集体经济发展活力。加强农村金融创新,扩大农业保险覆盖面,降低农业生产风险,提高金融服务“三农”的能力和水平。

  ——加强党的领导,凝聚各方力量。充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为乡村振兴提供坚强保证。加强农村基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。广泛动员社会各界力量参与乡村振兴,形成政府、市场、社会协同推进的强大合力。

  总之,某某区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的决策部署,奋力开创乡村振兴新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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