为深入学习贯彻习近平总书记关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，切实加强和创新社会治理，维护流浪乞讨人员合法权益，实现救助管理服务水平明显改善和提升，202x年3月，民政部、中央政法委等十部委联合印发了《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》。通知要求各地要进一步完善救助管理工作体制机制，着力在照料服务、救助寻亲、街面巡查和综合治理、落户安置、源头治理、干部队伍建设等关键环节上建机制、压责任、提质量、优服务，实现救助管理服务质量提档升级，推动建立更加成熟、更加定型的新时代救助管理服务体系。流浪乞讨人员救助管理是聚焦群众关切的民生事业，开展提升流浪乞讨人员救助管理服务质量的调研实践，既是学习贯彻习近平总书记重要指示的具体实践，也是研究民政部门在社会建设中兜底性、基础性作用的有益探索。结合党史学习教育为民办实事活动，202x年4月至8月，xx县民政局调研实践组一行先后前往xx县救助管理站、各乡镇民政部门开展了专题调研，通过发放调查问卷、实地探访、交流沟通等方式了解到xx县流浪乞讨人员救助管理机构的基本情况及救助管理工作的开展情况，同时，也洞察到了救助管理服务中存在的不足和短板。
一、基本情况
（一）救助管理机构情况
xx县有一个救助管理机构——xx县救助管理站，占地面积xx㎡，建筑面积xx㎡，共有床位xx张，分设有成年人救助男区、成年人救助女区、未成年人救助男区、未成年人救助女区、无障碍救助区，内设有康复室、母婴室、医疗室、警务室、图书室、活动室和观察室等功能室，配备公务用车2辆。该站自成立以来，始终坚持“以人为本、依法救助”的原则，积极履行职责，为流浪乞讨人员提供临时食宿、医疗救治、返乡救助等服务，有效保障了流浪乞讨人员的基本权益。近年来，随着国家对流浪乞讨人员救助管理工作的重视程度不断提高，xx县救助管理站也在不断完善基础设施，提升服务水平，努力打造一个温馨、安全、舒适的救助环境。
（二）救助管理机构干部队伍情况
xx县救助管理站共有编制9人，在职在编人员9人，其中本科学历4人，专科学历4人，中专学历1人；30-40岁2人，40-50岁6人。这支队伍虽然人数不多，但每一位成员都具有较强的责任心和使命感，他们长期扎根基层，默默奉献，为流浪乞讨人员提供了无私的帮助和支持。为了进一步提高救助管理队伍的专业化水平，xx县救助管理站定期组织工作人员参加各类培训，学习最新的救助政策、法律法规以及心理学、社会学等相关知识，不断提升工作人员的服务能力和业务素质。此外，还注重加强与公安、卫生、教育等部门的协作，形成合力，共同做好流浪乞讨人员的救助工作。
二、主要做法与成效
（一）强化组织领导，健全工作机制
为确保流浪乞讨人员救助管理工作的顺利开展，xx县成立了由县政府分管领导任组长，民政、公安、卫生、城管等相关部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调全县流浪乞讨人员救助管理工作。领导小组办公室设在县民政局，具体负责日常事务的处理。同时，建立了联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的良好局面。通过强化组织领导，健全工作机制，有效提升了救助管理工作的效率和质量。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围
xx县高度重视流浪乞讨人员救助管理工作的宣传报道，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传流浪乞讨人员救助管理政策法规，普及相关知识，提高社会各界对流浪乞讨人员救助管理工作的认识和支持。特别是在每年的“全国救助管理机构开放日”期间，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界人士参观救助管理站，现场了解救助管理工作的流程和服务内容，听取他们的意见和建议，不断改进和完善工作方法。通过持续不断的宣传教育，逐步形成了全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好风尚。
（三）优化服务流程，提升服务质量
为更好地满足流浪乞讨人员的需求，xx县救助管理站不断优化服务流程，提高服务质量。一是实行24小时接待制度，确保随时能够接收需要帮助的流浪乞讨人员；二是建立“首问负责制”，明确工作人员的职责分工，确保每一名求助者都能得到及时有效的帮助；三是设立专门的心理咨询室，聘请专业心理咨询师为流浪乞讨人员提供心理疏导和情感支持，帮助他们重建自信，回归正常生活；四是加强与医疗机构的合作，为流浪乞讨人员提供必要的医疗检查和治疗，确保其身体健康。通过一系列措施，xx县救助管理站的服务水平得到了显著提升，受到了广大受助人员和社会各界的一致好评。
（四）注重源头治理，减少流浪现象
针对部分流浪乞讨人员因家庭矛盾、就业困难等原因而流落街头的情况，xx县坚持标本兼治的原则，一方面加大对流浪乞讨人员的救助力度，另一方面注重从源头上预防和减少流浪现象的发生。为此，县民政局联合相关部门开展了多次专项治理行动，深入社区、乡村进行摸底排查，了解流浪乞讨人员的家庭背景、生活状况和实际需求，分类施策，精准帮扶。对于因家庭矛盾导致离家出走的人员，积极协调家庭关系，促使其回归家庭；对于因就业困难而流浪的人员，提供职业指导、技能培训等服务，帮助其尽快实现再就业；对于确实无法找到合适安置途径的人员，则按照相关政策规定予以妥善安置。通过综合施策，有效地减少了流浪乞讨现象的发生，维护了社会稳定和谐。
三、存在问题及对策建议
尽管xx县在流浪乞讨人员救助管理方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）救助资源相对匮乏
目前，xx县救助管理站的硬件设施和人力资源较为有限，难以满足日益增长的救助需求。特别是在重大节假日和极端天气条件下，流浪乞讨人员数量激增，现有的救助能力显得捉襟见肘。因此，建议上级部门加大对基层救助管理机构的支持力度，增加资金投入，改善基础设施，扩大床位规模，增强救助能力。同时，鼓励和支持社会组织、志愿者参与救助工作，形成多元化的救助体系。
（二）跨区域救助协作机制不健全
由于流浪乞讨人员流动性强，往往涉及多个地区，给救助管理工作带来了较大难度。当前，各地之间的信息共享和协作配合还不够紧密，影响了救助效果。建议建立健全跨区域救助协作机制，依托现代信息技术手段，实现信息互联互通，提高救助效率。同时，加强与邻近省份、城市之间的沟通联系，共同研究解决区域性问题，形成联动效应。
（三）救助管理队伍专业化水平有待提升
虽然xx县救助管理站注重工作人员的培训教育，但整体来看，队伍的专业化水平仍有待提高。特别是面对一些特殊群体如精神障碍患者、未成年流浪儿童等时，缺乏足够的专业知识和技能。建议加强对救助管理队伍的专业化培训，引进心理学、社会学、法学等领域的人才，提高队伍的整体素质。同时，建立激励机制，吸引更多优秀人才投身于救助管理工作，为流浪乞讨人员提供更加专业、贴心的服务。
总之，流浪乞讨人员救助管理是一项复杂的社会系统工程，需要政府、社会、个人共同努力，形成合力。xx县将以此次专项行动为契机，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新工作思路，完善政策措施，全面提升救助管理服务质量，让每一位流浪乞讨人员都能感受到党和政府的温暖关怀，享受到应有的尊严和幸福。
