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某市纪检监察委纠正医疗领域不正之风和腐败问题的调研报告

  医疗领域的腐败,历来是广大人民群众深恶痛绝、反映最强烈的突出问题,也是正风肃纪的重要内容。党的十八大以来,随着反腐败的高压推进、医疗领域整治的持续深化,医疗乱象得到有效遏制,但各种潜规则难以连根拔除,腐败行为仍在暗流涌动,必须始终保持高度警惕。202x年以来,XX市纪检监察委深入医疗机构、卫生健康部门、患者家庭等开展调研,对医疗领域不正之风和腐败问题进行深度“诊察”。

  一、医疗领域存在的乱象表现

  (一)商业贿赂多发频发

  从最近发现的多起案件来看,商业贿赂是一种主要形式。一些医疗器械、药品销售商为了打开市场或维持长期供货关系,千方百计向医务人员特别是在采购、使用等方面拥有一定话语权的负责人行贿,极易形成内外勾结。在设备采购上,搞暗箱操作、“定向”招标。尽管采购都有严格的招投标程序,但医院和使用科室对于医疗设备的配置和参数有决定权,通过巧设关键技术参数,就可以轻而易举地确保特定厂商中标。在药品使用上,搞开单提成、层层吃回扣。药品要进入某医院,代理商往往都会向院领导、药剂科负责人和开处方的医生行贿,并根据药品销量给予一定比例回扣,容易造成窝案串案、甚至“塌方式”腐败。在耗材采购使用上,搞半卖半送、互惠互利。医疗代理商亏本卖设备、甚至捐赠给医院特别是乡镇卫生院,然后通过耗材赚取高额利润,医生则心照不宣多用耗材、收“好处费”“返点费”。

  (二)欺诈骗保点多面广

  从近年来查处的欺诈骗取医疗保障基金案件看,无论是公立医院、民营医院,还是定点药店,都有人觊觎着医保基金这块“唐僧肉”,想方设法蚕食、以饱私囊。有的医疗机构授意员工用亲友的医保卡伪造、虚构住院资料,通过“空挂”住院的方式骗保;有的通过虚增诊疗项目、提供虚假诊疗记录、篡改信息数据的方式骗保;有的以虚假宣传体检等名目诱导、骗取参保人员住院,通过留存、盗刷、冒用参保人员社保卡的方式非法套取医保基金。

  此外,还有一种较为隐蔽的骗保手段,即通过虚构医疗服务、开具虚假发票等方式,将非医保支付的费用转嫁给医保基金。例如,一些医疗机构与患者合谋,将自费项目伪装成医保报销项目,或者通过增加不必要的检查、治疗项目来提高费用总额,从而达到骗取医保基金的目的。这种行为不仅严重损害了医保基金的安全,也加重了患者的经济负担,影响了医疗资源的合理分配。

  (三)医疗服务质量参差不齐

  医疗服务质量的高低直接关系到人民群众的生命健康安全,然而,在实际工作中,部分医疗机构和医务人员的服务质量却存在较大差距。一些医生责任心不强,对待患者态度冷漠,甚至出现误诊、漏诊现象,导致患者病情延误或加重。个别医院为了追求经济效益,过度医疗、乱收费现象时有发生,严重侵害了患者的合法权益。此外,一些基层医疗卫生机构由于设备陈旧、技术落后,无法提供高质量的医疗服务,使得群众就医体验大打折扣。

  二、医疗领域腐败问题的成因分析

  (一)制度漏洞与监管缺失

  医疗领域的腐败问题之所以屡禁不止,一个重要原因在于相关制度存在漏洞,监管机制不够健全。在药品、器械采购过程中,虽然有明确的招投标程序,但由于信息不对称、利益输送等因素的影响,一些不法分子仍能通过“暗箱操作”获得中标资格。在医保基金的管理使用中,由于审核把关不严、监督不到位,使得一些医疗机构和个人有机可乘,通过虚构医疗服务、篡改数据等手段骗取医保基金。此外,一些地方的医疗主管部门对下属单位的日常监管力度不足,缺乏有效的监督制约机制,导致一些违规违法行为得不到及时纠正。

  (二)利益驱动与道德滑坡

  医疗领域腐败问题的另一个重要原因在于利益驱动和道德滑坡。一些医务人员受经济利益驱使,忽视职业道德,与不法商人内外勾结,通过商业贿赂、吃回扣等方式获取非法收入。这种行为不仅严重损害了医务人员的形象,也破坏了医患之间的信任关系。同时,一些医疗机构为了追求经济效益,不惜牺牲服务质量,过度医疗、乱收费现象时有发生,严重侵害了患者的合法权益。这些行为的背后,反映出部分医务人员的职业道德出现了滑坡,缺乏应有的责任感和使命感。

  (三)权力集中与监督乏力

  医疗领域的权力过于集中,缺乏有效的监督制约机制,也是导致腐败问题频发的重要原因之一。在一些医院,院长、科室主任等关键岗位的权力过大,缺乏有效的制衡机制,容易滋生腐败。例如,在药品、器械采购过程中,院长、药剂科主任等掌握着重要的决策权,一些不法分子便通过各种手段拉拢腐蚀这些关键人物,以达到谋取不正当利益的目的。此外,一些地方的医疗主管部门对下属单位的日常监管力度不足,缺乏有效的监督制约机制,导致一些违规违法行为得不到及时纠正。

  三、治理医疗领域腐败问题的对策建议

  (一)完善制度建设,堵塞制度漏洞

  要从根本上解决医疗领域的腐败问题,必须从制度层面入手,完善相关法律法规,堵塞制度漏洞。一是要进一步规范药品、器械采购流程,严格执行招投标程序,加强对招投标过程的监督,防止“暗箱操作”现象的发生。二是要建立健全医保基金管理制度,加强审核把关,严格控制医保基金的支出,防止骗取医保基金的行为。三是要完善医疗服务质量评价体系,加强对医疗机构和医务人员的考核,建立奖惩机制,提高服务质量。

  (二)强化监督管理,加大惩治力度

  治理医疗领域的腐败问题,必须强化监督管理,加大对违法违规行为的惩治力度。一是要加强行业自律,推动医疗行业协会制定行业规范,引导医务人员树立良好的职业操守。二是要建立健全医疗领域的监督体系,加强对医疗机构和医务人员的日常监管,及时发现和纠正违规违法行为。三是要加大对医疗领域腐败问题的查处力度,严肃追究相关人员的责任,形成强大的震慑效应。四是要加强舆论监督,充分发挥新闻媒体的作用,曝光典型案例,营造良好的社会氛围。

  (三)加强教育引导,提升职业道德

  治理医疗领域的腐败问题,还需要从源头上加强教育引导,提升医务人员的职业道德水平。一是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育活动,组织医务人员学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,增强法制观念和纪律意识。二是要加强医德医风建设,弘扬救死扶伤、无私奉献的精神,引导医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观。三是要注重典型示范,大力宣传先进典型,发挥榜样的引领作用,激励广大医务人员自觉抵制不正之风和腐败行为。

  (四)优化资源配置,提升服务质量

  要从根本上解决医疗领域的腐败问题,还需要优化医疗资源配置,提升服务质量,满足人民群众日益增长的健康需求。一是要加大财政投入,改善基层医疗卫生机构的基础设施条件,提高医疗技术水平和服务能力。二是要推进分级诊疗制度建设,引导优质医疗资源下沉,缓解大医院人满为患、小医院门可罗雀的现象。三是要加快医疗信息化建设,推广远程医疗、智慧医疗等新型服务模式,提高医疗服务效率和质量。四是要加强医疗人才培养,提高医务人员的专业素质和服务水平,为人民群众提供更加优质的医疗服务。

  总之,医疗领域的腐败问题不仅严重损害了人民群众的切身利益,也严重影响了党和政府的形象。我们必须站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度,深刻认识治理医疗领域腐败问题的重要性,以坚定的决心和有力的措施,坚决打赢这场攻坚战,为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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