一、主要做法
近年来,xx县深入贯彻乡村振兴战略,立足本地生态优势和资源禀赋,在机制、产业、政策上不断创新,通过发展特色产业、实施土地增减挂钩、创新管理模式等举措,努力培育村级集体经济新增长点,并取得初步成效。201x年,全县x个建制村村集体经济总收入x万元,村均x万元。其中年收入x万元以上的村x个,占xx%;年收入10—50万元的村x个,占x%;年收入5-10万元的村x个,占x%;5万以下的村x个,占x%。
发展新产业。充分利用区位优势,打造王台百合特色小镇、大横汽车运动休闲小镇、茫荡山康养基地、xx湖水上运动休闲基地,推动乡村特色种植、农业观光、体育休闲等产业发展,将资源优势转化为经济优势,形成新产业、新业态。全县百合花种植x亩,产值x亿元,新增农业产业化市级龙头企业9家、农民专业合作社87家、家庭农场41家,新申报“三品一标”农产品14个。扶持生猪退养户转产转业,新发展蔬菜种植xx亩、果园xx亩、食用菌xx万袋,新建设施农业xx亩,是前x年总和,转产转业率达xx%。
2. 出台新政策。制定产业扶持政策,为村级集体经济发展提供财力保障。区财政安排300万元村集体经济发展专项扶持资金,并结合推行扶贫小额信贷,设立1200万元小额信贷风险担保基金,为村级发展生产性贷款提供担保。制定《xx区美丽乡村总体规划》,推进“千村整治”项目、美丽乡村田园综合体项目和精品提升示范工程建设,深化"万人保洁”长效机制,加快打造大横美丽乡村带和8个精品示范村。王台百合小镇列入全省第二批特色小镇创建名单,茫荡镇列入全省农村产业融合发展试点示范乡镇,4个村入选全省第二批农村社区建设示范单位。
3. 探索新模式。整合村集体资源、资产、资金,培育新增长点。一是土地新开发模式。通过开展新增耕地、土地增减挂钩、宅基地复垦等方式,把全县山坡地、荒地、闲置地有效利用起来,增加村集体可支配土地资源,为村级集体经济发展提供了坚实的物质基础。二是产业融合模式。依托现有农业基础,积极探索“农业+旅游”“农业+文化”“农业+互联网”等多种融合发展模式,延长产业链条,提高产品附加值。三是资本运作模式。引导和支持有条件的村集体参与投资入股当地企业或项目,通过资本运作实现收益最大化,为村级集体经济发展注入新的活力。四是服务创收模式。鼓励村集体成立各类专业服务队,为村民和外来投资者提供劳务、信息、技术等服务,增加集体收入。
二、主要成效
通过上述一系列措施的实施,xx县村级集体经济得到了显著提升,不仅增强了村级组织的自我发展能力和服务功能,也为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实的基础。一是集体经济实力明显增强。201x年至202x年期间,全县村级集体经济总收入由x万元增长至x万元,年均增长率达xx%,村均收入从x万元提高到x万元。特别是年收入10万元以上的村数量逐年增加,占比从xx%上升到xx%,充分体现了村级集体经济发展的良好势头。二是产业结构不断优化。随着特色种植业、休闲旅游业、现代服务业等新兴产业的兴起,传统农业比重逐渐下降,多元化、高效益的产业结构逐步形成,为农村经济发展注入了新的动力。三是农民收入稳步增长。村级集体经济的发展带动了当地就业机会的增多,促进了农民工资性收入和经营性收入的双增长。据统计,202x年全县农民人均纯收入达到x元,比201x年增加了x元,增幅为xx%。四是社会民生显著改善。村级集体经济的壮大为改善农村基础设施、提升公共服务水平提供了有力支撑。近年来,xx县累计投入资金x亿元,用于农村道路、供水、供电、通信等设施建设,新建和改造农村住房x户,实施农村环境整治项目x个,受益人口达x万人,农村面貌焕然一新。五是基层治理能力不断提升。村级集体经济的发展壮大,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,提高了其服务群众的能力和水平。通过建立健全村民自治机制,完善村规民约,加强法治教育,营造了良好的社会氛围,促进了社会和谐稳定。
三、经验启示
xx县在推进村级集体经济发展过程中积累了一些宝贵的经验,对其他地区具有一定的借鉴意义。首先,坚持党的领导是关键。县委县政府始终把党的领导贯穿于村级集体经济发展全过程,确保各项工作沿着正确方向前进。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,团结带领广大党员群众共同奋斗,形成了强大的工作合力。其次,科学规划是前提。根据各村实际情况,因地制宜制定发展规划,合理布局产业项目,避免盲目跟风和重复建设,确保资源得到最优化配置。再次,改革创新是动力。勇于突破传统思维定式,大胆尝试新思路、新方法,特别是在土地流转、资本运作等方面积极探索,为村级集体经济发展提供了源源不断的动力。最后,群众参与是基础。充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性,让农民成为村级集体经济发展真正的主人翁,共同分享发展成果,实现互利共赢。
四、未来展望
面对新时代的新要求,xx县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央关于乡村振兴的重大决策部署,进一步巩固和扩大村级集体经济发展成果。一是持续深化农村改革,激发农业农村发展活力。加快推进农村土地制度改革,完善农村产权制度,促进城乡要素自由流动和平等交换,为村级集体经济发展创造更加有利的条件。二是着力优化产业结构,提升农业现代化水平。大力发展高效生态农业,推广先进适用技术和装备,提高农业综合生产能力;积极发展农产品加工业,延伸产业链条,增加产品附加值;加快农村电商、乡村旅游等新型业态发展,拓宽农民增收渠道。三是不断完善基础设施,改善农村生产生活条件。加大财政投入力度,加快补齐农村基础设施短板,全面提升水电路气房讯等公共服务设施水平;深入推进农村人居环境整治行动,建设美丽宜居乡村。四是切实加强党的领导,提高基层治理效能。强化基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力;健全村民自治机制,完善村规民约,推进法治乡村建设,维护农村社会稳定。五是广泛动员社会力量,形成强大工作合力。鼓励和支持各类社会组织、企业和个人积极参与村级集体经济发展,形成政府主导、市场运作、社会参与的良好局面,共同谱写新时代乡村振兴新篇章。