按照《XX市教育局深入推进学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》要求，在前期省、市、区安全风险管控与隐患治理“双控”机制建设培训及推进会议的基础上，为进一步推动《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》（XX省人民政府令〔201x〕第X号）贯彻执行，全面抓好风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，今天我们进行培训。请大家务必认真听讲，培训中如有问题和疑惑可随时举手提问，一定给大家解答清楚，方便大家开展工作。培训会后，抓紧抓好落实。这次培训，主要有三块内容，一是什么是“双控”？二是为什么搞“双控”，也就是“双控”的来源和意义。三是当前急需要落实的“双控”工作。现在开始。
一、什么是“双控”
简单来说，安全生产“双控”就是安全的风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制。
2. 安全管理经历的三个阶段：第一个阶段是以事故为导向，第二个阶段是以隐患治理为导向，第三个阶段即为风险管理阶段。在第二阶段，开始注重隐患排查治理工作，它是把防范和处置安全事故的关口前移，及时消除隐患，不发生或少发生事故。现在我们管控风险，就是把防范隐患的关口前移，减少和防止隐患的产生，从而减少和防止安全事故的发生。
3. 举身边易懂的例子。如：办公桌上的水杯，只要它存在就有风险，无论是不锈钢的还是玻璃的。如果是玻璃的，一是易倾倒开水烫伤人、污染办公用品、旁边插座着水后电线短路，一是掉落摔碎伤人，等等。风险防控就是采取措施防止发生这些风险导致隐患和事故发生，比如把电插座设置在安全处，把开水杯盖上盖，把水杯放到稳妥处等。如果看到开水杯在桌子边缘的隐患，要马上“整改”到妥处。管控好风险就会减少隐患或不产生隐患，及时排查隐患并整治到位就不会发生事故。
二、为什么全面开展“双控”
国家政策的要求：近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，明确提出了加强安全生产风险管控和隐患排查治理的要求。特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识到安全生产工作的重要性。《安全生产法》等法律法规对安全生产风险管控和隐患排查治理提出了明确要求，各级政府也相继出台了相关政策措施，要求各地各部门严格落实。
2. 现实需求的迫切性：随着经济社会的快速发展，各类安全隐患日益增多，安全生产形势依然严峻。据不完全统计，201x年至202x年期间，全国共发生各类生产安全事故数十万起，造成大量人员伤亡和财产损失。特别是在教育领域，学校作为人员密集场所，一旦发生安全事故，后果不堪设想。因此，全面开展“双控”工作，不仅是贯彻落实国家政策的需要，更是保障师生生命安全和社会稳定的迫切需求。
3. 提升管理水平的必要性：传统的安全管理方式往往以事故为导向，缺乏前瞻性，难以从根本上解决问题。而“双控”机制则是将风险管控和隐患排查治理相结合，通过科学的方法和技术手段，提前识别和控制潜在风险，及时发现和消除隐患，从而有效预防和减少安全事故的发生。这不仅有助于提高学校的安全管理水平，还能促进教育教学工作的顺利开展，为学校的长远发展奠定坚实基础。
4. 国际经验的借鉴：国际上许多发达国家在安全生产管理方面积累了丰富的经验，其中“双控”机制是被广泛采用的一种有效方法。例如，美国、日本等国通过实施风险评估、隐患排查、应急准备等一系列措施，显著降低了各类安全事故的发生率。我国在借鉴国际先进经验的基础上，结合自身实际情况，逐步形成了具有中国特色的“双控”机制。这为我们提供了宝贵的经验和参考，有助于我们在实践中不断改进和完善。
三、当前急需落实的“双控”工作
建立健全“双控”工作机制：各学校要根据《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》和《XX市教育局深入推进学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》的要求，建立健全“双控”工作机制。具体包括成立专门的工作领导小组，明确职责分工，制定详细的工作计划和实施方案，确保各项工作有序推进。
2. 开展风险辨识和评估：风险辨识和评估是“双控”工作的基础。各学校要组织专业人员，对校园内外的各种风险因素进行全面辨识和评估，形成风险清单。特别要关注实验室、宿舍、食堂、体育场馆等重点区域和关键环节，确保不留死角。同时，要定期更新风险清单，动态调整风险等级，确保风险始终处于可控状态。
3. 实施风险分级管控：根据风险辨识和评估的结果，将风险分为不同等级，并采取相应的管控措施。对于高风险区域和环节，要制定专项管控方案，落实专人负责，确保各项措施落到实处。对于低风险区域和环节，也要保持警惕，防止风险升级。此外，要建立风险预警机制，一旦发现风险苗头，立即启动应急预案，迅速采取措施，防止风险演变为事故。
4. 加强隐患排查治理：隐患排查治理是“双控”工作的关键环节。各学校要建立隐患排查治理制度，明确排查范围、频次和标准，确保隐患排查工作常态化、规范化。对于排查出的隐患，要按照“五定”原则（定人、定责、定时、定标、定措施）进行整改，确保隐患及时消除。同时，要建立隐患台账，对隐患整改情况进行跟踪监督，确保闭环管理。
5. 强化安全教育培训：安全教育培训是提高师生安全意识和防范能力的重要途径。各学校要将安全教育培训纳入年度工作计划，定期开展形式多样的安全教育活动，如安全知识讲座、应急演练、安全主题班会等。特别是要加强新生入学教育和新教师岗前培训，确保每一位师生都能掌握必要的安全知识和技能。
6. 完善应急管理体系：应急预案是应对突发事件的重要保障。各学校要结合自身实际，制定科学合理的应急预案，明确应急响应程序和职责分工，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，有效应对。同时，要定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，不断提高应急处置能力。
7. 加强监督检查和考核：监督检查和考核是确保“双控”工作落实到位的重要手段。各学校要建立监督检查机制，定期对“双控”工作进行检查，发现问题及时整改。同时，要将“双控”工作纳入年度考核指标体系，与绩效挂钩，确保各项工作任务落到实处。对于在“双控”工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对于工作不力、责任不落实的，要严肃追责问责。
总之，全面开展“双控”工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，保障师生生命安全和社会稳定的重要举措。各学校要充分认识“双控”工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，扎实做好各项工作，努力营造安全和谐的校园环境，为推动教育事业高质量发展作出新的更大贡献。
