同志们：
今天的会议主要目的是，深入贯彻落实全省、全市乡镇行政区划调整改革工作有关会议精神，对XXX乡镇行政区划调整改革进行动员部署，确保有组织、有纪律、有步骤推进乡镇行政区划调整改革工作。下面，我强调三点意见。
一、从省市安排部署上清醒认识乡镇行政区划调整改革形势。乡镇行政区划调整改革，是省委、市委贯彻落实党中央决策部署，站高谋远、审时度势作出的重大战略决策，是全面激发县域活力，解放和发展生产力的重大举措，是大势所趋、发展所需、民心所向，意义十分重大。这次的乡镇行政区划调整改革力争在现有数量的基础上，乡镇建制减少30%左右，乡镇平均人口数量达到全国平均水平。省委和市委明确提出要重点把握以下四个方面要求。一是坚持顺向优化乡镇区划版图。调整乡镇行政区划，不能简单地对着地图“划圈圈”，必须科学把握历史文脉、现实条件、发展趋势和群众愿望，顺应人口流向、交通流向、经济流向，顺应群众美好生活新期待，科学确定留并撇改方案。二是坚持“五个不”的政策要求。省委明确要求，此次调整改革要做到“五个不”，即乡镇编制不上收，财政转移支付不减少，基础设施建设不削弱，基本公共服务不降低，干部安排不悬空，各地要坚决落实到位，不作不切实际的过高承诺，不能吊胃口、失信于民。三是坚持宜留则留、宜并则并、宜撤则撤、宜改则改。这次省上提出了乡镇人口和幅员面积规模标准和任务指导数，在具体实践中可以作为参数，但不强求一律。各地要乘着改革政策东风，立足现实可能和发展需要，把需要调的、可以调的调到位，不留尾巴，不留遗憾。四是统筹做好改革的前后篇文章。这次改革以新设乡镇挂牌运行为节点分为前后篇，前半篇要坚持“快慢结合”，调研摸底、方案制定、清产核资、风险排查等工作要做深做细；后半篇要坚持“远近结合”，挂牌后抓紧优化调整乡镇职能，合理设置机构，完善运行机制和工作机制。
二、从深化改革中把握乡镇行政区划调整改革机遇。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，经济社会发展面临许多新情况、新问题、新挑战。乡镇行政区划调整改革是深化行政体制改革的重要组成部分，对于优化资源配置、提升治理效能具有重要意义。我们应深刻认识到，此次改革不仅是行政区划的调整，更是治理体系和治理能力现代化的一次重要实践。我们要紧紧抓住这一机遇，以改革促发展，以创新求突破，推动乡镇治理水平迈上新台阶。具体来说，我们要在以下几个方面下功夫：
首先，要强化规划引领。在调整过程中，要充分考虑区域经济发展、社会事业发展、生态环境保护等多方面因素，科学编制乡镇发展规划，确保改革后的乡镇能够更好地适应经济社会发展的需要。同时，要注重长远发展，避免短期行为，确保改革成果经得起时间和实践的检验。
其次，要加强资源整合。通过调整乡镇行政区划，可以有效整合各类资源，提高资源利用效率。我们要充分利用这一契机，优化公共服务设施布局，加强基础设施建设，提升公共服务水平，让人民群众真正感受到改革带来的实惠。特别是要在教育、医疗、养老等领域加大投入，补齐短板，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
再次，要创新社会治理。随着经济社会的发展，传统的社会治理模式已经难以适应新的形势和要求。我们要积极探索社会治理的新路径、新方法，建立健全多元共治的社会治理体系。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，形成共建共治共享的社会治理格局。同时，要注重发挥社会组织的作用，引导和支持各类社会组织参与社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会治理机制。
最后，要注重人才培养。人才是发展的第一资源，是推动改革顺利进行的重要保障。我们要高度重视人才培养和引进工作，通过改革搭建更加广阔的人才成长平台，吸引更多的优秀人才投身乡镇建设。同时，要加强干部教育培训，提高干部的能力素质，为改革提供坚强的人才支撑。
三、从落实责任中确保乡镇行政区划调整改革取得实效。改革是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。要确保改革顺利推进，必须强化组织领导，明确责任分工，形成工作合力。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
一是加强领导，压实责任。各级党委和政府要切实担负起改革的主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要成立专门的领导小组，明确职责分工，层层传导压力，确保改革各项任务落到实处。同时，要建立定期汇报制度，及时掌握改革进展情况，研究解决改革中遇到的问题，确保改革有序推进。
二是广泛宣传，凝聚共识。改革的成功离不开广大干部群众的理解和支持。我们要通过多种形式，广泛宣传改革的目的、意义和政策措施，让广大干部群众充分了解改革、支持改革、参与改革。要注重做好思想政治工作，耐心细致地做好政策解释和思想疏导，消除干部群众的疑虑和担忧，营造良好的改革氛围。
三是严格程序，依法推进。改革必须依法依规进行，确保程序合法、过程透明、结果公正。我们要严格按照法律法规和政策规定，规范操作流程，严把审核关，确保每一项改革措施都经得起法律和历史的检验。同时，要建立健全监督机制，加强对改革工作的监督检查，严肃查处违纪违法行为，确保改革风清气正。
四是注重实效，稳步推进。改革的根本目的是为了促进发展、改善民生。我们要坚持问题导向，聚焦改革中的难点和堵点，有针对性地提出解决方案，确保改革取得实实在在的成效。同时，要注重改革的系统性、整体性和协同性，统筹推进各项改革措施，防止顾此失彼、畸轻畸重，确保改革蹄疾步稳、行稳致远。
同志们，乡镇行政区划调整改革是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，是推动经济社会高质量发展的重要举措。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、攻坚克难，以实际行动确保改革取得圆满成功，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
