党课：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制
党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等改革，重点理顺政府与市场、科技与经济、实体与金融、国内与国际等重要关系，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力发展相适应的体制机制。
一、深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强
科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是催生新产业的重要源泉。要深化科技体制改革，推动科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新快速涌现，加快实现高水平科技自立自强。
(一)构建有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。坚持“四个面向”，完善长期稳定支持政策，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域的前瞻性、引领性布局，提升原始创新能力，促进原创性、颠覆性技术加快涌现。稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。对基础研究优势显著的高校和科研院所进行长期、稳定的资助，鼓励科研人员开展无特定任务导向基础研究项目，加大非竞争性长期项目供给，培育一批真正“仰望星空”“预见未来”的人，避免预设选题、固化思维，确保科研人员能够心无旁骛地专注于科学研究，为我国在世界科技前沿领域占据有利位置奠定坚实基础。
(二)优化科技资源配置，提高科技创新效率。科技资源的有效配置是提升科技创新能力的关键。要建立健全以质量和贡献为导向的科技评价体系，打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价机制，引导科研人员更加注重解决实际问题和提升创新能力。加强科研诚信建设，营造风清气正的科研环境，严厉打击学术不端行为，保护科研人员的合法权益。同时，推进科研机构分类改革，明确各类科研机构的功能定位和发展方向，形成协同高效的科研体系。加大对应用研究和成果转化的支持力度，打通从基础研究到应用研究再到产业化的全链条，推动科技成果快速转化为现实生产力。支持企业成为技术创新的主体，鼓励企业加大研发投入，建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升企业的核心竞争力。
(三)加强国际合作，提升全球科技影响力。在全球化背景下，科技创新已经成为国际竞争的重要领域。要积极参与国际大科学计划和大科学工程，吸引国际顶尖科学家和团队来华工作，共同攻克世界科技难题。加强与“一带一路”沿线国家的科技合作，推动共建联合实验室、研发中心等平台，促进科技成果的共享和转化。支持国内科研机构和企业在海外设立研发机构，参与国际标准制定，提升我国在全球科技治理中的地位和影响力。通过多种形式的国际交流与合作，不断提升我国科技的国际竞争力和话语权，为构建人类命运共同体作出更大贡献。
二、深化经济体制改革，激发市场活力和社会创造力
市场经济是现代经济体系的基础，也是新质生产力发展的动力源泉。要深化经济体制改革，进一步激发市场活力和社会创造力，为新质生产力的发展提供良好的市场环境。
(一)完善市场准入制度，降低制度性交易成本。市场准入制度是市场经济运行的基础。要进一步放宽市场准入限制，简化审批流程，减少不必要的行政干预，降低企业进入市场的门槛。建立公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，确保各类市场主体平等参与市场竞争。加强对垄断和不正当竞争行为的监管，维护市场秩序，保护消费者权益。通过这些措施，营造公平、透明、可预期的市场环境，激发各类市场主体的活力和创造力。
(二)深化国有企业改革，增强国有经济竞争力。国有企业是我国国民经济的重要支柱，也是新质生产力发展的主力军。要按照市场化、法治化原则，推进国有企业混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，优化国有资本布局结构，提高国有资本运营效率。完善公司治理结构，建立健全现代企业制度，提升企业管理水平和市场竞争力。鼓励国有企业加大研发投入，推动关键技术攻关和重大创新成果产业化，发挥国有企业在科技创新中的引领作用。同时，支持民营企业健康发展，破除制约民营企业发展的各种障碍，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，激发民营企业的创新活力和发展潜力。
(三)优化营商环境，提升对外开放水平。良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键。要持续优化营商环境，简化行政审批程序，提高政务服务效率，降低企业运营成本。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护企业合法权益。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，实现政务数据共享和业务协同，为企业提供便捷高效的服务。扩大对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，积极参与全球经济治理，推动构建更高水平开放型经济新体制。通过这些措施，吸引更多优质外资企业来华投资，促进国内外企业合作共赢，提升我国经济的国际竞争力。
三、深化人才发展体制改革，培养造就高素质人才队伍
人才是第一资源，是新质生产力发展的关键支撑。要深化人才发展体制改革，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，为新质生产力的发展提供坚强的人才保障。
(一)完善人才培养体系，提高人才素质。人才培养是人才队伍建设的基础。要深化教育体制改革，推进教育现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强基础教育，提高国民素质，为人才成长奠定坚实基础。优化高等教育结构，推动高等教育内涵式发展，提升高等教育质量。大力发展职业教育，培养大批高素质技能型人才，满足经济社会发展需求。支持高校与企业合作，共建实习实训基地，提高学生的实践能力和创新能力。通过这些措施，形成多层次、多类型的人才培养体系，为新质生产力的发展提供充足的人才储备。
(二)创新人才引进机制，集聚全球英才。人才引进是人才队伍建设的重要途径。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，吸引海外高层次人才来华工作。简化人才引进手续，提供便利的生活服务，创造良好的工作环境，让人才引得进、留得住、用得好。支持企业和科研机构设立博士后工作站、院士工作站等平台，吸引优秀青年人才来华开展科研工作。加强与国际知名高校和研究机构的合作，联合培养高层次人才。通过这些措施，汇聚全球英才，为新质生产力的发展注入新的活力。
(三)健全人才评价激励机制，激发人才创新创造活力。人才评价激励机制是人才队伍建设的重要保障。要建立以能力和业绩为导向的人才评价体系，打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价机制，引导人才更加注重解决实际问题和提升创新能力。完善收入分配制度，提高科研人员的待遇，让人才的价值得到充分体现。加大对青年人才的支持力度，提供更多的成长机会和发展空间，激发青年人才的创新创造活力。通过这些措施，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，激发各类人才的创新创造热情，为新质生产力的发展提供强大的智力支持。
四、深化金融体制改革，构建支持创新发展的金融体系
金融是现代经济的血脉，是新质生产力发展的关键支撑。要深化金融体制改革，构建支持创新发展的金融体系，为新质生产力的发展提供有力的资金保障。
(一)完善多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道。资本市场是企业融资的重要渠道。要加快推进股票发行注册制改革，提高直接融资比重，降低企业融资成本。完善债券市场体系，丰富债券品种，满足不同企业融资需求。支持符合条件的企业上市融资，鼓励企业通过发行债券、资产证券化等方式筹集资金。发展创业投资和天使投资，支持初创期企业发展。通过这些措施，构建多元化、多层次的资本市场体系，为企业提供多样化的融资渠道。
(二)创新金融服务模式，提升金融服务实体经济的能力。金融服务模式的创新是提升金融服务实体经济能力的关键。要支持金融机构开发适合科技创新企业特点的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、科技保险等，缓解科技创新企业融资难问题。推广供应链金融，支持产业链上下游企业协同发展。支持金融科技发展，利用大数据、云计算等技术手段提高金融服务效率。通过这些措施，提升金融服务实体经济的能力，为新质生产力的发展提供有力支持。
(三)加强金融风险防控，维护金融安全稳定。金融安全是经济安全的重要组成部分。要加强金融风险监测预警，及时发现和处置潜在风险。完善金融监管体制，强化跨部门协调配合，提高金融监管效能。加强对金融创新的监管，防止金融风险积累。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，保护投资者合法权益。通过这些措施，维护金融安全稳定，为新质生产力的发展创造良好的金融环境。
五、深化开放体制改革，提升国际竞争力
对外开放是国家的基本国策，也是新质生产力发展的必然选择。要深化开放体制改革，提升国际竞争力，为新质生产力的发展拓展更广阔的空间。
(一)扩大对外开放领域，提高开放水平。对外开放是国家繁荣发展的必由之路。要进一步扩大对外开放领域，放宽外资准入限制，吸引外资企业来华投资。支持企业“走出去”，参与国际竞争与合作。推动共建“一带一路”，深化与沿线国家的经贸合作。通过这些措施，提升我国的国际竞争力，为新质生产力的发展创造更加开放的国际环境。
(二)优化对外贸易结构，提升贸易质量。对外贸易是对外开放的重要组成部分。要优化对外贸易结构，提高出口产品的技术含量和附加值，推动出口向高端化、品牌化方向发展。扩大进口，满足国内消费升级需求。支持企业开拓多元化国际市场，降低对外贸易风险。通过这些措施，提升对外贸易的质量和效益，为新质生产力的发展提供有力支撑。
(三)积极参与全球经济治理，提升国际话语权。全球经济治理是国际经济合作的重要平台。要积极参与全球经济治理，推动构建更加公平合理的国际经济秩序。支持多边贸易体制，反对单边主义和保护主义。加强与主要经济体的对话与合作，共同应对全球性挑战。通过这些措施，提升我国的国际话语权，为新质生产力的发展创造良好的外部条件。
总之，全面深化改革是加快形成有利于新质生产力发展的体制机制的关键。我们要在党的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移地推进全面深化改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
