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农村建房乱象调研报告

  走进xx乡村,会发现楼房一栋接着一栋,如同雨后春笋拔地而起。这些楼房无规划、无设计,千差万别、各式各样,遍地开花、一片乱象,严重破坏乡村的自然美感。有的很像“碉堡楼”,占地小、楼层高,笔直耸立,非常突兀;有的酷似“火柴盒”,方方正正、规规矩矩,没有特色;有的是“大头房”,上面大下面小,头重脚轻;有的是“赤膊房”,建好框架后不装修,裸露墙体、十分难看;还有随处可见的“绿棚子”,农户房前屋后、楼顶搭建铁皮棚,大小不一,很不协调。这些楼房随便“长个儿”,三层、四层、五层,越长越高,最多的达到11层;四处抢地争地占地,沿山体切坡建房、占用耕地、挤占道路、公共绿地等现象比比皆是,令人触目惊心,带来巨大的安全隐患和资源浪费。

  一、有新房无新村,有新村无新貌

  改革开放以来,我国经济持续高速发展,广大农村生产力得到充分释放,农民生活水平不断提高,农民住房需求也不断变化。八十年代及以前,农民建房主要为土木结构;九十年代,以砖木结构为主;进入21世纪,农民建房则逐步普及砖混和框架结构房屋。近年来,随着经济社会的快速发展和农民收入的提高,农民建房数量进入一个井喷式增长的高峰期。从xx的情况来看,全县各乡镇农民建房数量急剧增加,近5年县自然资源局审批的农民建房数量分别为1022户、1356户、2234户、468户、869户,第三年为建房数量最高点,之后呈整体下降态势。乡村新房如雨后春笋、拔地而起,在改善了人们居住条件的同时,却呈现出惊人乱象,只见新房,不见新村、没有新貌。

  乱搭滥建现象十分普遍。一直以来,农村基本处于无规划、自发散乱建设状态。农民建房选址多数选择在自留地、承包地或交通便利的村道两侧,东一处、西一处,随意性很大,往往见缝插针,哪里地势好、“风水好”就往哪建,哪里可挤占一尺半寸就往哪里挤,造成新房旧房犬牙交错,公共通道越来越挤,房子大小高矮参差不齐,严重影响了村庄的整体美观和安全。这种无序建设不仅导致了土地资源的极大浪费,还对生态环境造成了不可逆转的破坏。此外,由于缺乏科学规划,许多新建房屋在选址时未考虑地质条件和自然灾害风险,一旦发生地震、滑坡等地质灾害,将对村民的生命财产安全构成严重威胁。

  2. 建设标准参差不齐,安全隐患突出。在农村建房过程中,普遍存在建设标准低、施工质量差的问题。一些农民为了节省成本,采用劣质建材,忽视建筑安全标准,导致新建房屋存在严重的安全隐患。例如,部分房屋地基处理不当,墙体裂缝、屋顶漏水等问题频发,甚至出现房屋倒塌事故,给村民的生命财产安全带来了巨大风险。同时,由于缺乏专业的建筑设计和施工团队,许多农民建房时仅凭个人经验和喜好,导致房屋结构不合理、功能布局混乱,不仅影响了居住舒适度,还增加了后期维护成本。

  3. 环境污染问题日益严峻。随着农村建房数量的激增,建筑材料的大量使用和建筑垃圾的随意堆放,使得环境污染问题日益凸显。一方面,大量的水泥、钢筋、砂石等建筑材料在运输和施工过程中产生了大量的粉尘和噪音污染,严重影响了周边居民的生活质量。另一方面,许多农民在建房过程中产生的建筑垃圾未能得到妥善处理,随意丢弃在路边、沟渠中,不仅影响了村庄的环境卫生,还可能引发水体污染和土壤污染,对生态环境造成不可逆的损害。

  二、加强规划引领,推动美丽乡村建设

  面对农村建房存在的种种问题,我们必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,加强规划引领,推动美丽乡村建设,实现乡村振兴战略的目标。具体来说,可以从以下几个方面着手:

  完善农村规划体系,引导科学合理建设。各级政府应加强对农村规划工作的领导,建立健全农村规划编制和实施机制,确保每个村庄都有科学合理的规划蓝图。在规划编制过程中,要充分考虑当地的自然条件、经济发展水平、人口分布等因素,合理确定村庄的发展定位和功能布局,避免盲目追求规模扩张而忽视生态保护和文化传承。同时,要加强规划执行力度,严格控制新建房屋的选址、高度、风格等,确保村庄整体风貌和谐统一,提升农村人居环境品质。

  2. 强化政策法规支撑,规范农村建房行为。要完善相关法律法规,明确农村建房的准入条件、审批程序、监督管理等内容,为农村建房提供法律保障。同时,要加大对违法违规建房行为的查处力度,对于未经批准擅自建设、超面积建设、违规占用耕地等行为,依法依规进行严肃处理,形成强有力的震慑作用。此外,还可以通过财政补贴、税收优惠等方式,鼓励和支持农民按照规划要求进行建房,提高其参与美丽乡村建设的积极性和主动性。

  3. 推动绿色低碳发展,促进生态文明建设。在推进美丽乡村建设的过程中,要坚持绿色发展理念,倡导低碳生活方式,减少对自然资源的过度开发和利用。可以推广使用新型节能环保材料和技术,提高建筑能效水平,降低能耗和碳排放;鼓励农民利用太阳能、风能等可再生能源,减少对传统能源的依赖;加强农村环境综合整治,加大污水处理设施建设力度,改善农村水环境质量;开展农村垃圾分类减量工作,提高资源回收利用率,减少垃圾对环境的影响。

  4. 加强宣传教育培训,提升农民素质能力。要充分利用广播、电视、网络等多种媒体平台,广泛宣传美丽乡村建设的重要意义和相关政策,增强农民的环保意识和法治观念,营造良好的社会氛围。同时,要加大对农民的技术培训力度,提高其在建筑设计、施工管理等方面的专业技能,使其能够更好地参与到美丽乡村建设中来。此外,还可以组织优秀设计师、建筑师等专业人才深入农村,帮助指导农民进行科学合理的建房,提升农村建筑的整体水平和品质。

  总之,农村建房问题关乎广大农民群众的切身利益和社会稳定大局,必须引起高度重视并采取有效措施加以解决。只有通过加强规划引领、完善政策法规、推动绿色发展、加强宣传教育等多方面的努力,才能真正实现“有新房有新村、有新村有新貌”的美好愿景,让广大农民群众在美丽宜居的环境中共享改革发展成果。



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