副职领导在202x年人社局党组理论学习中心组专题研讨会上的交流发言
同志们：
习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时指出，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。这为我们做好新时代新征程就业工作，破解结构性就业矛盾，促进高质量充分就业提供了根本遵循。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我谈几点体会。
第一，要以加快塑造现代化人力资源为着力点，解决好结构性就业矛盾。解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，需要在质量、数量、结构、分布上综合发力。我们要加强人力资源开发利用，促进人力资源供需匹配对接。一要提升劳动者技能水平、能力素质，激发人才活力。把握好人力资源内部发展与外部发展的关系，优化调整人力资源各要素之间的关系，构建与之相匹配的教育结构、产业结构、就业结构，整体提升劳动力技能水平，激发人才活力，做优做强人力资源，促进人力资源高质量发展。二要提高人力资源利用率，稳定劳动参与率，保持总量充裕。深入实施就业优先战略，加强人力资源开发利用，优化人力资源配置效率，优化人岗匹配效率，提升年轻劳动力劳动参与率，多措并举促进青年高质量充分就业。三要不断优化人力资源结构，适应经济转型升级的需求。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构的调整对人力资源提出了新的要求。我们应通过政策引导和市场机制，推动人力资源向高端化、智能化方向发展，满足新兴产业和高新技术产业的人才需求，同时也要关注传统产业的转型升级，确保劳动力能够在不同产业间顺畅流动，实现人力资源结构的优化。
第二，要以深化教育改革为支撑，构建终身学习体系。教育是培养高素质人力资源的基础，也是解决结构性就业矛盾的关键。我们需要进一步深化教育体制改革，完善职业教育和培训体系，建立健全终身学习制度，为劳动者提供多层次、多样化的学习机会。一是加强职业教育与培训，提升劳动者的专业技能。当前，我国技能型人才短缺问题较为突出，尤其是高技能人才更是供不应求。为此，我们要加大对职业教育的投入，扩大职业学校招生规模，创新教学模式，强化实践教学环节，提高职业教育的质量和吸引力。同时，鼓励企业和社会力量参与职业教育，形成政府、学校、企业多方联动的职业教育体系，共同培养适应市场需求的技能型人才。二是推进高等教育内涵式发展，培养创新型人才。高等教育是培养高层次人才的重要途径，对于推动科技进步和经济社会发展具有不可替代的作用。我们要坚持立德树人，深化教育教学改革，优化学科专业设置，加强基础学科建设，提升科研创新能力，培养具有国际视野和创新能力的高素质人才。三是构建终身学习体系，满足劳动者终身发展的需求。随着知识更新速度的加快，终身学习已成为个人职业生涯发展的重要保障。我们要建立健全继续教育制度，拓展继续教育资源，丰富学习形式，降低学习成本，让每个人都能根据自身需求随时随地进行学习。同时，加强职业技能鉴定和证书制度建设，建立学分银行等学习成果认定转换机制，促进各类学习成果的有效衔接，为劳动者提供更加便捷高效的学习服务。
第三，要以创新驱动为引领，促进就业质量提升。创新是引领发展的第一动力，也是提高就业质量和促进高质量充分就业的重要手段。我们要充分发挥科技创新的支撑作用，推动就业结构优化升级，提高就业质量。一是加大科技创新力度，促进产业升级。科技创新是推动经济高质量发展的关键，也是创造更多高质量就业岗位的重要途径。我们要加大研发投入，支持企业技术创新，推动科技成果转化为现实生产力，培育发展战略性新兴产业和未来产业，带动相关领域就业增长。二是优化创业环境，激发创业活力。创业是促进就业的重要方式之一，能够有效增加就业机会，提升就业质量。我们要深化“放管服”改革，简化创业手续，降低创业门槛，减轻创业负担，为创业者提供良好的政策环境。同时，加强创业指导和服务，搭建创业平台，营造浓厚的创业氛围，激发全社会的创业热情。三是推动数字经济发展，拓展就业新空间。数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要引擎，也是吸纳就业的新领域。我们要加快5G、大数据、云计算等新型基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合，培育一批数字经济龙头企业和产业集群，创造更多数字经济领域的就业机会。四是加强就业服务体系建设，提高就业服务水平。优质的就业服务是促进劳动者顺利就业的重要保障。我们要建立健全公共就业服务体系，完善就业信息网络，开展职业指导、职业介绍、职业培训等服务，帮助劳动者掌握就业信息，提高就业能力，实现更高质量和更充分的就业。
第四，要以社会保障为兜底，增强劳动者安全感。社会保障是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的基石，也是保障劳动者权益、增强劳动者安全感的重要手段。我们要不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，让广大劳动者共享改革发展成果。一是完善社会保险制度，提高保障水平。社会保险是社会保障体系的核心，对于保障劳动者基本生活、减轻家庭负担具有重要作用。我们要加快推进养老保险全国统筹，完善医疗保险制度，扩大失业保险覆盖面，提高工伤保险待遇，确保各项社会保险待遇按时足额发放。二是健全社会救助体系，兜牢民生底线。社会救助是社会保障的最后一道防线，对于保障困难群众基本生活具有重要意义。我们要完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准，加大对特困人员、残疾人、孤儿等特殊群体的救助力度，确保应保尽保。三是优化社会福利制度，提升服务水平。社会福利是社会保障的重要补充，对于改善劳动者生活质量、增强劳动者幸福感具有积极作用。我们要加强养老服务设施建设，提高养老服务质量，推进老年健康服务体系建设，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。同时，加大对妇女、儿童、残疾人等弱势群体的社会福利投入，提高他们的生活水平和质量。四是加强劳动保护，维护劳动者合法权益。劳动保护是保障劳动者身体健康、生命安全的重要措施，对于促进劳动者身心健康、提高劳动生产率具有重要意义。我们要严格执行劳动法律法规，加强劳动监察执法，严厉打击侵害劳动者权益的行为，营造良好的劳动环境，让劳动者安心工作、舒心生活。
总之，解决结构性就业矛盾、促进高质量充分就业是一项系统工程，需要我们在多个方面协同发力。我们要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署，不断深化改革，创新机制，优化服务，努力实现更高质量和更充分的就业，为建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
