同志们:
这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国高级法院院长座谈会、全省法院党建工作会议暨中级法院院长座谈会精神,坚持抓党建带队建促审判,研究部署审判执行、多元化解纠纷、繁简分流、机关党建等工作任务,推动全市法院各项工作开创新局面。刚才,各区县法院结合工作实际,系统汇报了上半年工作情况。各法院的汇报有数据、有分析,条理清晰,内容翔实,亮点纷呈。大家要相互学习,发扬成绩,担当作为,争当走在前列的模范,为省会经济社会高质量发展作出更大贡献。关于下步工作,中院近期就扫黑除恶、信访积案化解、党风廉政建设等工作召开专门会议进行了安排部署。下面,我着重围绕审判执行、多元化解纠纷、繁简分流、机关党建等工作,讲几点意见。
一、坚持以审判执行工作为中心,狠抓执法办案第一要务
今年上半年,全市法院共新收各类案件XX件,结案XX件,同比分别上升XX%、XX%,收结案数量均创历史新高。从各项数据指标看,审判质效水平稳中有升,二审案件发改率全省最低;结案均衡度XX,居全省第X位;员额法官人均办案XX件,居全省第X位;平均办案周期XX天,居全省第X位。同时,也要清醒地看到,与走在前列的目标要求相比,我们的审判执行工作还存在较大差距,主要表现在:未结案件数量超过X万件,居全省第X位;结案率仅为XX%,居全省第XX位;一审服判息诉率XX%,低于全省均值XX个百分点,居全省第XX位;员额法官人均办案数仍有提升空间,中院仅XX件;等等。对此,我们必须主动对标对表,把主要质效指标作为突破口,集中攻关、以点带面,带动全市法院审判质效整体向好。
一要进一步明确目标要求。省法院对审判执行工作提出了明确要求,即X月底前结案率要达到XX%、年底达到XX%以上;年底二审发改率要低于XX%;结案均衡度要保持在XX以上;员额法官人均办案数要力争达到XX件。这些目标既是对我们的鞭策,也是对我们工作的具体要求。各级法院要将这些目标细化分解,落实到每一个部门、每一个团队、每一名法官,确保目标责任到人、任务落实到位。
二要强化审判管理,提高审判效率。审判管理是提升审判质效的重要手段。各级法院要建立健全审判管理机制,加强案件流程监控,确保案件审理依法高效。要定期开展案件评查,及时发现和纠正问题,不断提高案件质量。要优化审判资源配置,合理调配审判力量,特别是要加大对重大疑难复杂案件的审理力度,确保案件得到公正高效的处理。同时,要注重信息化建设,利用现代科技手段提高审判效率,减轻法官负担,让法官能够集中精力办好案。
三要加强审判队伍建设,提升司法能力。审判队伍是审判执行工作的主体,队伍建设的好坏直接关系到审判质效的高低。各级法院要高度重视审判队伍建设,加强思想政治教育,引导法官树立正确的世界观、人生观、价值观,增强职业荣誉感和责任感。要加大教育培训力度,组织法官深入学习法律知识和业务技能,不断提升司法能力和水平。要严格纪律要求,加强廉政建设,坚决杜绝司法腐败现象,确保法官队伍清正廉洁。
四要深化司法改革,激发工作活力。司法改革是推动审判执行工作创新发展的强大动力。各级法院要按照中央和上级法院的部署,深入推进司法责任制综合配套改革,全面落实司法责任制,确保法官依法独立公正行使审判权。要积极推进诉讼制度改革,完善繁简分流机制,优化审判流程,提高诉讼效率。要探索建立多元化纠纷解决机制,加强诉源治理,减少诉讼增量,促进社会和谐稳定。要加快推进智慧法院建设,运用大数据、云计算等现代信息技术,提升司法服务和管理水平,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
二、深化多元化解纠纷机制,构建共建共治共享社会治理格局
多元化解纠纷机制是推进社会治理现代化的重要举措,对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。近年来,我市法院在多元化解纠纷方面进行了积极探索,取得了一定成效。但与人民群众的新期待相比,仍存在一些不足之处。为此,我们要进一步深化多元化解纠纷机制,构建共建共治共享的社会治理格局。
一是健全多元化解纠纷平台。要依托人民法院调解平台,整合人民调解、行政调解、行业调解等资源,形成多渠道、多层次的纠纷解决体系。要加强与相关部门的协作配合,建立健全诉调对接机制,实现矛盾纠纷的源头预防和前端化解。要推广在线调解模式,利用互联网技术方便群众参与调解,降低解纷成本,提高解纷效率。
二是加强调解队伍建设。要选聘一批具有法律专业知识和社会经验的调解员,组建专业化的调解队伍。要加强调解员培训,提高其法律素养和调解技巧,确保调解工作依法规范进行。要建立健全调解员考核评价机制,激励调解员积极履职尽责,提高调解成功率。
三是完善调解协议司法确认制度。要加强对调解协议的审查,确保调解协议内容合法有效。要简化司法确认程序,提高确认效率,增强调解协议的法律效力。要加强对调解协议履行情况的监督,督促当事人自觉履行调解协议,防止调解成果落空。
四是强化多元化解纠纷宣传。要通过多种渠道广泛宣传多元化解纠纷的意义和优势,提高社会各界对多元化解纠纷的认识和支持。要积极推广成功案例,引导群众选择非诉讼方式解决纠纷,减少诉讼增量,节约司法资源。
三、优化繁简分流机制,提升审判质效
繁简分流机制是提高审判效率、缓解案多人少矛盾的有效途径。近年来,我市法院在繁简分流方面进行了积极探索,取得了一定成效。但与先进地区的做法相比,仍存在一些差距。为此,我们要进一步优化繁简分流机制,提升审判质效。
一是科学设置繁简标准。要根据案件性质、复杂程度等因素,科学设定繁简分流的标准,确保简单案件快速审理,复杂案件精细审理。要建立动态调整机制,根据审判实践的变化,适时调整繁简标准,确保繁简分流机制更加科学合理。
二是优化审判资源配置。要合理配置审判力量,确保简单案件由速裁团队快速办理,复杂案件由精审团队精细审理。要建立健全审判团队协作机制,加强团队之间的沟通协调,提高团队整体战斗力。要注重发挥法官助理的作用,减轻法官负担,提高审判效率。
三是完善速裁程序。要简化速裁程序,缩短审理期限,提高审理效率。要规范速裁程序的操作规程,确保速裁案件依法公正审理。要加强对速裁案件的质量监督,确保速裁案件的裁判质量。
四是推进小额诉讼程序适用。要扩大小额诉讼程序的适用范围,简化小额诉讼程序的操作流程,提高小额诉讼案件的审理效率。要加强对小额诉讼案件的监督管理,确保小额诉讼案件的裁判质量。
五是加强审判流程管理。要建立健全审判流程管理制度,加强案件流程监控,确保案件审理依法高效。要定期开展案件评查,及时发现和纠正问题,不断提高案件质量。要优化审判资源配置,合理调配审判力量,特别是要加大对重大疑难复杂案件的审理力度,确保案件得到公正高效的处理。
四、加强机关党建工作,打造忠诚干净担当的法院队伍
机关党建工作是法院工作的重要组成部分,对于保障法院工作正确方向、提升法院工作水平具有重要作用。近年来,我市法院机关党建工作取得了显著成效,但仍存在一些薄弱环节。为此,我们要进一步加强机关党建工作,打造忠诚干净担当的法院队伍。
一是强化理论武装。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要认真学习贯彻党的二十大精神,把党的二十大精神转化为推动法院工作的强大动力。要严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,确保法院工作始终沿着正确的方向前进。
二是加强基层党组织建设。要以提升组织力为重点,突出政治功能,推进基层党组织标准化、规范化建设。要加强党支部书记和党务干部队伍建设,提高他们的政治素质和业务能力。要严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三是推进党风廉政建设。要严格落实全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。要深入开展廉洁司法教育,筑牢拒腐防变的思想防线。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严明纪律规矩,坚决纠正“四风”问题。要加大执纪问责力度,严肃查处违纪违法行为,保持高压态势,形成强大震慑。
四是加强作风建设。要大力弘扬求真务实、敢于担当、勇于奉献的精神,树立良好的法院形象。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大干警牢记初心使命,践行司法为民宗旨。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提升干警的思想觉悟和道德修养。要严格落实“三个规定”,坚决杜绝干预司法、插手案件的现象,确保司法公正。
五是加强队伍建设。要注重培养选拔优秀年轻干部,为法院事业发展储备人才。要加强教育培训,提升干警的业务能力和综合素质。要关心关爱干警,帮助他们解决实际困难,激发他们的工作热情和创造力。要严格落实从优待警政策,增强干警的职业荣誉感和归属感。
同志们,全市法院工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实本次会议精神,团结一心、奋力拼搏,为推动全市法院各项工作再上新台阶、为省会经济社会高质量发展作出新的更大贡献!