3000亿元国债激活潜在市场“新”活力
7月25日，国家发展改革委和财政部共同印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》)。文件提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，本次政策出台不仅体现了国家对新旧动能转换、产业结构调整和经济转型升级的重视，更明确了提振消费信心、激发市场活力的具体举措，为现阶段党员干部如何促进经济高质量发展，指明了前进方向、提供了根本遵循。实施大规模设备更新，有利于产业链创新发展和优化升级，是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措。此次《若干措施》在设备更新方面的支持力度最大、规模空前，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及在回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造。落后低效设备早已成为制约一些企业转型升级发展的突出短板，此次设备更新行动正是推动设备向高端、智能、绿色、安全方向升级的重要战略机遇期。值得一提的是，本次《若干措施》不仅取消了“项目总投资不低于1亿元”的要求，还将中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，从“降门槛”和“重补贴”双向发力，将使更多中小企业能够享受到政策的红利，对推动企业转型升级具有重要意义。
在消费升级方面，《若干措施》也提出了多项创新性举措，旨在通过以旧换新等方式，进一步激发居民消费潜力，促进消费升级。具体来说，文件明确支持家电、汽车等大宗消费品的以旧换新活动，鼓励消费者淘汰老旧产品，购买节能环保、智能化的新产品。这一举措不仅有助于减少资源浪费，推动循环经济的发展，还能有效提升居民的生活品质。同时，文件还强调要加强消费环境建设，完善售后服务体系，确保消费者权益得到有效保护。这不仅有助于增强消费者的购买信心，还能进一步促进消费市场的健康发展。
此外，《若干措施》还特别关注了农村地区的消费升级问题。文件指出，要加大对农村地区消费设施的投入力度，改善农村消费环境，提高农村居民的消费能力和消费水平。具体措施包括支持农村地区建设现代化的商业设施、完善农村物流配送体系、推进农村电子商务发展等。这些措施的实施，将有力推动城乡消费市场的均衡发展，缩小城乡消费差距，实现共同富裕的目标。
在政策落实方面，《若干措施》明确提出要建立多部门协同工作机制，确保各项政策措施落地见效。具体而言，文件要求各相关部门要加强沟通协调，形成工作合力，确保政策执行的连贯性和一致性。同时，文件还强调要加强对政策实施效果的监测评估，及时发现并解决实施过程中遇到的问题，确保政策目标的顺利实现。此外，文件还鼓励地方结合自身实际，创新政策实施方式，探索更多有效的政策措施，为全国提供可复制、可推广的经验做法。
为了更好地贯彻落实《若干措施》，各级政府和相关部门需要采取一系列切实可行的措施，确保政策落地生根。首先，要加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传政策内容和实施效果，提高社会各界对政策的认知度和支持度。其次，要建立健全政策执行机制，明确责任分工，确保各项政策措施得到有效落实。再次，要强化资金保障，确保3000亿元特别国债资金及时到位，发挥其应有的作用。最后，要加强监督检查，严肃查处政策执行中的违规违纪行为，确保政策实施的公平公正。
总之，《若干措施》的出台，是党中央、国务院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展的又一重要举措。各级政府和相关部门要充分认识实施《若干措施》的重要意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保政策取得实效，为促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。
在当前国内外经济形势复杂多变的背景下，实施《若干措施》对于稳定经济增长、促进产业升级、提升民生福祉具有重要的现实意义。特别是在全球经济复苏乏力、外部环境不确定性增加的情况下，通过扩大内需、激发市场活力，可以有效应对外部冲击，保持经济平稳运行。因此，各级政府和相关部门要将贯彻落实《若干措施》作为一项重要任务，加强组织领导，细化工作措施，确保政策落地见效，为实现“十四五”规划和2035年远景目标奠定坚实基础。
此外，实施《若干措施》还有助于推动我国经济结构的优化升级，提高产业链供应链的韧性和竞争力。通过大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅可以淘汰落后产能，促进新兴产业的发展，还能带动相关领域的技术创新和模式创新，为经济发展注入新的动力。同时，消费升级也将促进服务业的发展，特别是文化旅游、健康养老等现代服务业，从而进一步优化经济结构，提升经济发展的质量和效益。
在实施过程中，还需要注重政策的精准性和有效性，避免“一刀切”式的简单化操作。各级政府和相关部门要根据本地实际情况，制定具体的实施方案，确保政策能够真正惠及企业和群众。特别是在支持中小企业方面，要充分发挥财政资金的引导作用，通过贷款贴息、税收优惠等多种方式，降低企业的融资成本和经营负担，激发其创新活力和发展潜力。
总之，《若干措施》的出台，不仅是应对当前经济形势的迫切需要，也是推动经济高质量发展的长远之策。各级政府和相关部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好政策的贯彻落实工作，确保各项措施落到实处，见到实效，为实现经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
