提高干部队伍执行力、组织机构战斗力是提升税收治理能力的重要组成，是实现税收治理体系和治理能力现代化的重要路径，而加强基层税务分局建设又在提高干部队伍执行力、组织机构战斗力方面具有举足轻重的作用，本文试图通过剖析XX市税务局基层税务分局建设情况，探索一条既管当前又利长远的基层分局持久发展之路。
一、XX市基层税务分局基本情况
全市设置X个基层税务分局，大部分县（区）每X个乡镇设立一个分局，个别县（区）X余个乡（镇）设立一个分局，本着方便纳税人就近办税和“两个降低”要求设置延伸办税点。基层税务分局现有人员X人，平均年龄X岁，以“60后、90后”人员居多。基层税务分局自有办公用房X处、租用办公用房X处，政府提供办公用房X处，执法车辆X台，周转房X处，食堂X个。
二、关于加强基层税务分局建设的实践探索
针对基层税务分局普遍面临任务职责不清、工作质量不高、人力配置不优、队伍融合不深和激励措施不足等问题，XX市税务局结合实际，推出了一系列加强基层税务分局建设的措施，在基层分局建设上作了一些积极探索。
（一）“属地+专业”优化分类分级管理。立足基层税务分局税源分散、规模较小，管理对象主要以自然人为主的实际，强化前台办结事项的后续管理和纳税人、缴费人就近办税（费）的征管服务职能。市县两级统筹推进征管服务工作，横向调整优化税政、征管、风险、稽查职能职责，加强扎口管理；纵向按照征管事项难易程度科学分解，由市局统一设置常态化风险监控指标，并根据风险等级确定提示提醒、调查核实、纳税评估，基层税务分局负责实地调查核实，让专业的人干专业的事。
（二）“清单+标准”提高征管能力质效。全面梳理基层税务分局税源管理和纳税服务职责，梳理普适性基础事项X项、纳税服务事项X项，基层税务分局依据清单明确职责边界，减少推诿扯皮现象，提高工作效率。同时，制定标准化操作流程，确保每一项业务都有章可循、有据可依，有效提升了征管工作的规范性和透明度。此外，通过定期开展业务培训和技能比武，不断提升基层税务干部的专业能力和综合素质，为提高征管质效提供了坚实的人才保障。
三、强化队伍建设，激发内在活力
（一）优化人力资源配置。针对基层税务分局存在的人员结构不合理问题，XX市税务局通过内部挖潜和外部引进相结合的方式，不断优化人员结构。一方面，加大对年轻干部的培养力度，通过轮岗交流、挂职锻炼等形式，拓宽年轻干部的成长空间；另一方面，积极引进高层次人才，特别是具有财务管理、信息技术等专业背景的复合型人才，为基层税务分局注入新鲜血液。同时，建立完善的人才评价体系，将德才兼备、实绩突出作为选拔任用干部的重要标准，形成能者上、庸者下的良好用人导向。
（二）深化绩效考核改革。为进一步激发基层税务干部的工作积极性，XX市税务局积极探索绩效考核机制创新，建立了以目标管理为导向、以岗位职责为基础、以业绩贡献为重点的绩效考核体系。通过设定科学合理的考核指标，将个人绩效与单位绩效挂钩，实现个人利益与集体利益的有机统一。同时，注重考核结果的运用，将其作为评先评优、职务晋升的重要依据，真正让干得好的有面子、有位子，让干得差的没市场、没出路，从而营造出比学赶超、争先进位的良好氛围。
四、推进信息化建设，提升服务水平
（一）加快智慧税务建设步伐。随着信息技术的迅猛发展，传统的税收征管模式已难以适应新时代的要求。为此，XX市税务局积极响应国家税务总局关于加快推进智慧税务建设的号召，大力推进信息化技术在税收征管中的应用。一是构建一体化信息平台，整合各类涉税数据资源，打破信息孤岛，实现数据共享共用；二是推广电子税务局，拓展网上办税渠道，简化办税流程，缩短办税时间，减轻纳税人负担；三是加强数据分析利用，通过大数据分析，精准识别税收风险点，及时采取应对措施，提高税收征管效能。
（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。XX市税务局紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，以纳税人需求为导向，不断优化服务方式，提升服务质量。一是全面落实减税降费政策，确保各项政策措施落地生根，切实减轻企业负担；二是推行“最多跑一次”改革，精简审批环节，压缩办税时间，提高办事效率；三是建立“好差评”制度，广泛听取纳税人意见和建议，持续改进工作作风和服务态度，努力打造优质高效的税收营商环境。
五、加强党风廉政建设，树立良好形象
（一）严格落实全面从严治党要求。XX市税务局始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，保持清正廉洁的政治本色。通过开展形式多样的廉政教育活动，增强税务干部的纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）强化监督执纪问责。建立健全权力运行制约和监督机制，加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”。充分发挥巡察利剑作用，对发现的问题线索实行零容忍，做到有案必查、有错必纠，确保税务系统风清气正。同时，畅通举报投诉渠道，鼓励社会各界积极参与监督，共同维护良好的税收秩序。
六、总结与展望
通过一系列卓有成效的努力，XX市税务局基层税务分局建设取得了显著成效，干部队伍执行力明显增强，组织机构战斗力显著提升，税收治理能力得到进一步提高。但我们也清醒地认识到，面对新形势新任务新挑战，基层税务分局建设仍然任重道远。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，围绕中心、服务大局，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，推动基层税务分局建设再上新台阶，为实现税收治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
