老旧小区改造项目审计中存在的主要问题及建议
老旧小区改造是全面提升城市功能品质的重要举措，今年年初我局开展了某地老旧小区改造专项审计调查，实地走访调查了多个老旧小区，向市委、市政府提交审计专报3期，在推动老旧小区改造工作高质量开展，提升人民群众获得感和幸福感中担当审计责任。审计调查发现的主要问题包括：
（一）社会资本参与基本空白，资金筹措机制尚未建立
一是财政资金压力大。老旧小区改造主要依靠财政投入，在当前地方财政紧张的大环境下，专项补助难落实，资金保障压力较大。以某区为例，该区共有老旧小区200余个，预计改造总投资需达数十亿元，而区级财政每年可用于老旧小区改造的资金仅占总需求的十分之一左右，资金缺口巨大。二是社会投资意愿低。由于缺乏相关配套政策，协调专业经营单位参与城镇老旧小区改造难度大，社会资本面临投资回报率低、小区利益矛盾、物业维护难等现实问题，导致社会资本投资积极性不高，难以形成有效的市场机制。例如，某物业公司表示，即使参与老旧小区改造，后续物业管理费用收缴困难，加之设施老旧维修成本高，公司运营将面临亏损风险，因此不愿投资。三是居民出资筹措难。大部分老旧小区住户多为改制企业老职工和承租户，经济条件有限，出资意愿不强，资金筹集较困难。在某街道的调查中发现，尽管政府多次宣传动员，但居民普遍对出资改造持观望态度，部分居民甚至明确表示不愿意承担任何费用。
（二）居民参与度较低，满意度不高
一是民意调查不深入，居民满意度不高。如民意调查反映问题与改造方案设计并不匹配，导致后期居民不予配合无法施工。在某社区的改造项目中，前期通过问卷调查收集了居民意见，但实际改造方案并未充分考虑居民的具体需求，导致多数居民对改造效果不满意，甚至出现了抵制施工的现象。二是老旧小区改造过程中，存在街办未邀请居民代表参与老旧小区改造施工过程监督，已竣工验收项目未进行居民满意度调查等程序执行不完善的情况。例如，在某小区的改造工程中，虽然改造工程已经完成并通过验收，但由于改造过程中未充分听取居民意见，且未组织居民参与验收，导致居民对改造质量和服务态度不满，引发了多起投诉事件。
（三）未建立后期管护长效机制，改造成果难以维持
老旧小区改造完成后，如何确保改造成果能够长期保持，是当前亟待解决的问题。一是缺乏长效管理机制。部分小区虽然完成了硬件改造，但由于缺乏有效的物业管理，导致改造后的设施设备得不到及时维护，逐渐损坏，改造效果大打折扣。二是居民自治意识薄弱。在一些老旧小区，居民对于公共事务的参与度不高，缺乏主动维护公共设施的意识，导致改造后的环境很快恢复到改造前的状态。三是资金保障不足。改造后的小区需要持续的维护费用，但目前大多数小区缺乏稳定的资金来源，无法保证长期的维护需求。
针对上述问题，提出以下几点建议：
（一）创新融资模式，拓宽资金来源渠道
一是加大财政支持力度。建议各级政府进一步加大对老旧小区改造的财政投入力度，设立专项资金，确保改造项目的顺利推进。同时，可以探索发行地方政府专项债券，用于支持老旧小区改造项目，缓解财政压力。二是鼓励社会资本参与。出台相关政策，吸引社会资本参与老旧小区改造。可以通过提供税收优惠、土地使用权出让等方式，降低社会资本的投资成本，提高其参与的积极性。三是引导居民合理出资。制定合理的出资比例，通过宣传动员、政策引导等方式，增强居民的出资意识。可以设立专项基金，接受居民自愿捐款，用于改造项目的资金补充。
（二）加强居民参与，提升改造满意度
一是深入开展民意调查。在改造方案设计阶段，应广泛征求居民意见，确保改造方案符合居民的实际需求。可以通过召开居民大会、发放问卷调查表等形式，全面了解居民的意见和建议。二是建立健全居民参与机制。在改造过程中，应邀请居民代表参与施工监督，确保工程质量。改造完成后，应组织居民参与验收，确保改造效果得到居民的认可。三是加强沟通协调。改造过程中，应及时向居民通报进展情况，解答居民疑问，化解矛盾纠纷，确保改造工作顺利进行。
（三）建立长效机制，巩固改造成果
一是完善物业管理机制。改造完成后，应尽快引入专业的物业管理公司，负责小区的日常管理和维护。同时，应建立健全物业管理制度，明确物业公司的职责和义务，确保改造成果得到有效维护。二是增强居民自治能力。通过开展社区活动、培训等方式，提高居民的自治意识和能力，鼓励居民积极参与小区的管理和服务。三是建立稳定的资金保障机制。改造后的小区应设立专项维修基金，通过居民缴纳物业费、政府补贴等方式筹集资金，确保小区的长期维护需求得到满足。
综上所述，老旧小区改造是一项复杂的系统工程，需要政府、社会、居民等多方共同努力，才能取得良好的效果。建议各级政府高度重视老旧小区改造工作，加大政策支持力度，创新融资模式，加强居民参与，建立长效机制，确保老旧小区改造工作稳步推进，切实提升人民群众的获得感和幸福感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
