党的十九大报告提出建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。为促进以制造业为核心的实体经济做优做强，本文从税源建设角度集中分析我市制造业发展状况以及存在的问题，并从促进转型加强创新、改革完善现行税制、优化企业营商环境等方面提出对策建议。
一、我市制造业企业税源发展现状
1、制造业税源基础稳定。我市工业增加值从201x年的XX亿元提高到202x年的XX亿元，年均增幅X%，比全省平均水平6%高X个百分点，在华东地区增速为第一，占全省工业增加值比重从201x年的X%提高到202x年的X%。其中制造业增加值在202x年突破万亿元大关，达XX亿元。
2、制造业税源结构优化。我市制造业税收从20xx年的X亿元上升到202x年的X亿元，年均增长X%。202x年我市制造业税收占全部税收比重为X%，比我市平均高出X个百分点。从行业来看，三大主导行业税收202x年共入库X亿元，占比为X%，较20xx年提高了X个百分点，传统的轻工业税收占比从20xx年的X%降低到202x年的X%，减少了X个百分点。
3、制造业税源发展协调。近年来，我市税务机关积极贯彻落实国家各项减税降负的优惠政策，我市制造业税收负担率进一步降低，我市制造业税负总体上呈波动中下降态势，从20xx年的X%降为202x年的X%，减少X个百分点，其中202x年税负是近年来最低。我市制造业增加值每增加一亿元将带来X万元的制造业税收；我市制造业增加值每提高一个百分点，将带动制造业税收增长X个百分点，说明制造业税收基本上保持和增加值同步增长态势。
4、制造业税源环境改善。制造业增加值占工业大类增加值的85%以上，可以用工业税负近似分析制造业税负情况。我市工业增加值占全省比重从20xx年的X%提高到202x年的X%。其年均增速为X%，在华东地区增速为第一，比全省的X%高X个百分点。近年来，我市通过优化税收服务、简化办税流程等措施，有效降低了企业的办税成本，提升了企业的获得感。同时，随着“放管服”改革的深入推进，我市营商环境持续优化，为企业提供了更加公平、透明、便捷的发展环境。
二、我市制造业企业税源发展中存在的问题
尽管我市制造业税源发展取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了制造业的进一步发展，亟需引起高度重视并采取有效措施加以解决。
1、产业结构单一，创新能力不足。我市制造业虽然在某些领域具有一定的优势，但整体上仍以传统制造业为主，高端制造和新兴产业占比不高。特别是在技术创新方面，我市制造业企业研发投入不足，技术成果转换能力较弱，缺乏核心竞争力。这不仅影响了企业的长远发展，也限制了税收收入的增长潜力。例如，某大型机械制造企业在202x年的研发投入仅占销售收入的X%，远低于行业平均水平，导致其产品更新换代缓慢，市场竞争力逐渐下降。
2、税收政策落实不到位，企业负担依然较重。尽管近年来国家出台了一系列减税降费政策，但由于政策宣传不够到位、执行力度不强等原因，部分企业未能充分享受到政策红利。特别是在小微企业中，由于财务制度不健全、信息获取渠道有限等问题，往往难以及时了解和享受相关优惠政策。此外，一些地方为了追求短期财政收入，存在随意调整税收政策、变相增加企业负担的现象，严重影响了企业的正常经营和发展。据统计，202x年我市小微企业实际税负率为X%，高于全国平均水平X个百分点。
3、人才短缺，劳动力成本上升。随着经济的快速发展，我市制造业面临的人才短缺问题日益突出。一方面，高端技术人才和管理人才供给不足，难以满足企业转型升级的需求；另一方面，普通劳动力成本不断上升，增加了企业的运营成本。根据市人力资源和社会保障局的数据，202x年我市制造业平均工资水平为X元/月，较20xx年增长了X%，远高于同期CPI涨幅。劳动力成本的快速上涨，不仅压缩了企业的利润空间，也削弱了我市制造业的国际竞争力。
4、融资难、融资贵问题依然存在。尽管近年来我市金融环境有所改善，但制造业企业特别是中小企业融资难、融资贵的问题仍未得到有效解决。银行等金融机构对制造业企业的信贷支持不足，且贷款利率普遍较高。此外，担保难、抵押物不足等问题也使得许多企业难以获得足够的资金支持，影响了企业的扩大再生产和技术创新。202x年，我市制造业企业平均贷款利率为X%，比全市平均水平高出X个百分点，融资成本偏高成为制约企业发展的一大瓶颈。
三、促进我市制造业税源发展的对策建议
针对上述问题，为进一步促进我市制造业税源发展，提升制造业的核心竞争力，现提出以下几点对策建议：
1、加快产业转型升级，增强创新能力。一是加大科技创新投入，鼓励和支持企业建立研发机构，提高自主创新能力。政府可以设立专项基金，对符合条件的企业给予财政补贴和技术支持。二是推动传统产业改造升级，引导企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值。三是培育发展战略性新兴产业，重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等产业，形成新的经济增长点。四是加强与高校、科研院所的合作，促进产学研深度融合，加速科技成果的转化应用。通过这些措施，逐步改变我市制造业产业结构单一的局面，提升产业的整体竞争力。
2、完善税收政策，减轻企业负担。一是全面落实国家各项减税降费政策，确保企业应享尽享。税务部门要加强政策宣传，提高企业对政策的知晓度；同时，简化办税流程，降低企业办税成本。二是合理调整税收政策，避免随意变动对企业造成不利影响。对于确需调整的税收政策，应提前做好调研论证，广泛征求企业意见，确保政策的科学性和合理性。三是加强对地方税收行为的监督，防止出现乱收费、乱罚款等现象，切实保护企业合法权益。通过上述措施，真正让企业感受到减税降费带来的实惠，激发企业发展的内生动力。
3、强化人才支撑，优化用工环境。一是加大对高端人才的引进力度，实施更加开放的人才政策，吸引国内外优秀人才来我市创新创业。二是加强职业教育培训，提升现有劳动者的技能水平，缓解人才供需矛盾。三是完善社会保障体系，提高劳动者待遇，增强制造业岗位的吸引力。四是建立健全劳动关系协调机制，维护企业和职工双方的合法权益，营造和谐稳定的用工环境。通过这些举措，为我市制造业的可持续发展提供坚实的人才保障。
4、拓宽融资渠道，降低融资成本。一是鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，加大对制造业企业的信贷支持力度。二是支持企业通过发行债券、上市等方式直接融资，拓宽融资渠道。三是建立健全信用担保体系，降低企业融资门槛。四是探索建立制造业发展基金，发挥财政资金的引导作用，撬动更多社会资本参与制造业投资。通过多措并举，有效缓解企业融资难题，助力制造业高质量发展。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们要深刻认识制造业在经济发展中的重要地位和作用，坚定不移地推进制造业转型升级，不断提升制造业的创新能力和核心竞争力。只有这样，才能更好地服务于国家战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
