在202x年全省乡镇综合行政执法队伍改革推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
X县以乡镇行政执法改革为契机，积极探索“五位一体”长效机制，积极探索推进“五位一体+多方联动”的基层治理改革，有效解决了“看得见管不了、管不好”的难题，提升了治理效能。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、实施建设管理“五统一”，夯实治理基础
针对过去县直部门多头执法、乡镇执法力量不足等问题，X县全面推进编制“减县补乡”，下放行政执法与管理权限，完善基层执法机构和体制，推进社会治理向基层延伸。一是统一队伍建设。每个乡镇综合行政执法队核定编制30个，赋权乡镇75项执法事项并及时调整乡镇权责清单，12个县直执法部门所属的504名执法人员下沉乡镇，全县乡镇（街道）基层执法力量达984人、持证率达71.5%。在此基础上，将16个乡镇（街道）网格员（辅警）、综合执法队员、应急消防员、民兵等分散力量统一整合为100人左右的联合队伍，实现人员融合、统筹调度。二是统一人员管理。乡镇党委政府负责本乡镇综合行政执法人员和12个县直执法部门下沉人员的日常考核与评优评先。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，抽调县直执法部门业务骨干28名充实县级执法培训师资库，定期组织执法业务骨干轮训，确保执法队伍的专业化水平不断提升。
二、构建“五位一体”机制，提升执法效能
为解决乡镇行政执法中存在的问题，X县构建了“五位一体”机制，即统一指挥、统一协调、统一行动、统一标准、统一监督。这一机制的建立，不仅优化了执法流程，提高了执法效率，还增强了执法的透明度和公正性。首先，统一指挥方面，成立了由县委县政府主要领导担任组长的乡镇综合行政执法领导小组，负责统筹协调全县乡镇综合行政执法工作，确保各项工作有序推进。其次，统一协调方面，建立了县乡两级综合行政执法联席会议制度，定期召开会议研究解决跨部门、跨区域的执法问题，形成工作合力。再次，统一行动方面，通过制定统一的执法计划和行动方案，实现了对各类违法行为的有效打击。第四，统一标准方面，制定了《X县乡镇综合行政执法规范》，明确了执法程序、执法文书、执法装备等标准，确保执法行为规范化、标准化。最后，统一监督方面，建立了乡镇综合行政执法监督机制，设立了监督电话和网络举报平台，接受社会监督，确保执法行为合法合规。
三、强化科技支撑，提高智能化水平
在推进乡镇综合行政执法改革的过程中，X县高度重视科技的应用，通过信息化手段提升执法效能。一是建立了乡镇综合行政执法信息平台，实现了执法数据的实时采集、传输和分析，为科学决策提供了有力支持。该平台集成了执法记录仪、无人机等现代技术设备，提高了执法的精准性和时效性。二是推广使用移动执法终端，执法人员可以通过手机APP进行现场执法，实现执法过程的全程记录，减少了人为因素的干扰，提高了执法的透明度和公信力。三是建立了乡镇综合行政执法大数据中心，通过对海量执法数据的分析，可以及时发现执法中的薄弱环节，为改进工作提供依据。此外，大数据中心还为群众提供了便捷的服务渠道，如在线投诉、咨询等，增强了群众的参与感和满意度。
四、加强法治宣传，营造良好的社会氛围
为了更好地推进乡镇综合行政执法改革，X县加大了法治宣传力度，努力营造良好的社会氛围。一是利用广播、电视、报纸等传统媒体，广泛宣传法律法规和政策，提高群众的法律意识。二是借助互联网、社交媒体等新兴传播手段，开展形式多样的法治宣传活动，如在线问答、法治微视频等，使法治宣传更加生动有趣，更易于被群众接受。三是组织开展了“送法下乡”活动，邀请法律专家深入农村，面对面解答群众的法律疑问，提供法律咨询服务，帮助群众解决实际问题。四是加强执法人员的法治教育培训，确保每一名执法人员都能熟练掌握相关法律法规，做到依法行政。通过这些措施，不仅提高了群众的法治观念，也为乡镇综合行政执法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
五、注重实效评估，持续改进工作
为确保乡镇综合行政执法改革取得实效，X县建立健全了评估机制，定期对改革成效进行评估，并根据评估结果及时调整工作策略。一是制定了《X县乡镇综合行政执法绩效评估办法》，从执法数量、执法质量、社会效果等多个维度对各乡镇的执法情况进行全面评估。二是建立了第三方评估机制，委托专业机构对乡镇综合行政执法工作进行独立评估，确保评估结果的客观性和公正性。三是将评估结果作为乡镇党委政府和相关部门年度考核的重要依据，激励各级各部门积极履职尽责。四是注重评估结果的应用，对于评估中发现的问题，及时制定整改措施，限期整改到位，确保改革不断深化、不断完善。
六、总结经验，推广成果
通过近年来的努力，X县在乡镇综合行政执法改革方面取得了显著成效，积累了宝贵的经验。一是坚持党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保改革方向正确、措施得力。二是坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持问题导向，针对乡镇行政执法中存在的突出问题，精准施策，有效破解。四是坚持创新驱动，大胆探索，勇于实践，形成了具有地方特色的改革模式。五是坚持系统思维，注重改革的整体性、协同性，形成了上下联动、部门协作的良好局面。这些经验为我们进一步深化乡镇综合行政执法改革提供了重要借鉴。
展望未来，X县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步巩固和扩大乡镇综合行政执法改革成果，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为建设和谐稳定、繁荣发展的美好家园作出新的更大贡献。我们坚信，在党的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，X县的乡镇综合行政执法改革一定能够取得更加辉煌的成绩，为全省乃至全国提供可复制、可推广的宝贵经验。谢谢大家！
