农村基层党组织建设情况的调查与思考
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带。在世情、国情、党情不断变化的形势下，如何大力加强农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进农村社会和谐、协调发展？带着这个问题，近日，我们按照中央和省委基层组织建设年的有关要求，利用驻村“三解三促”的机会，在常委会副秘书长、机关党委书记黄利群的带领下，通过走访座谈、问卷调查、实地查看等形式，对XX县XX镇农村基层党组织建设状况进行了调查。总起来看，该镇农村基层党组织牢固树立“围绕科学发展抓党建，抓好党建促科学发展”的党建工作理念，努力找准基层党建工作与服务全镇经济社会发展、促进社会和谐稳定的着力点和结合点，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量，党组织与广大党员能够发挥战斗堡垒和先锋模范作用，但农村经济体制和生产经营方式的变化、多种经济成分的发展，给基层党建工作也带来了一些矛盾和问题，亟待加以解决。
一、XX镇农村基层党组织和党员队伍基本情况
XX镇位于XX县西南方向，距X县城15公里。历史悠久，《中华人民共和国地名辞典》称：“此地为三国曹操屯兵处、故得名”。境内古文化遗存有豆冲古人类化石遗址、西周文化遗址、大夏文化遗址、吕布辕门射戟台、五营之哨遗址。全镇面积105平方公里，耕地10.5万亩，现有两个居委会和10个行政村，171个村民小组，3.6万人。目前共有党的基层组织25个，其中，党委1个，村（居）党支部13个，机关党支部9个，非公企业党支部2个；共有党员1087名（含预备党员46名，占总数4.2%），从年龄结构看，35岁以下的党员占18.5%，36-59岁的党员占63.7%，60岁以上的党员占17.8%。从文化程度看，初中及以下学历的党员占65.3%，高中及中专学历的党员占24.1%，大专及以上学历的党员占10.6%。从职业分布看，务农的党员占56.2%，务工的党员占23.1%，经商的党员占10.3%，其他职业的党员占10.4%。
二、农村基层党组织建设的主要做法和成效
（一）强化理论武装，提升党员素质
近年来，XX镇农村基层党组织深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，通过开展形式多样的学习教育活动，不断提升党员的思想政治素质。一是定期组织党员集中学习，邀请党校教师、专家学者进行专题辅导，确保党员及时掌握党的最新理论成果和政策精神。二是利用“三会一课”、主题党日等载体，开展丰富多彩的学习活动，增强学习的吸引力和实效性。三是通过微信公众号、党建APP等新媒体平台，推送学习资料和资讯，方便党员随时随地学习。四是开展“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）优化组织设置，增强组织活力
针对农村经济体制和生产经营方式的变化，XX镇农村基层党组织积极探索适应新形势的组织设置模式，进一步增强组织活力。一是根据产业发展和人口流动情况，灵活调整党组织设置，如在农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体中建立党支部，确保党的工作覆盖到每一个角落。二是推行村（居）党支部与非公企业党支部联建共建，实现资源共享、优势互补。三是建立健全党组织领导下的村民自治机制，充分发挥党员在村务管理中的示范带头作用。四是探索“互联网+党建”模式，利用信息化手段提高党建工作效率，如建立党员微信群、开发党建APP等，实现线上线下同步推进。
（三）加强队伍建设，提升服务能力
为了更好地服务农村经济社会发展，XX镇农村基层党组织注重加强党员队伍建设，不断提升服务能力和水平。一是实施“头雁工程”，选拔培养一批政治素质高、业务能力强的优秀党员担任村（居）党支部书记，充分发挥他们的领头雁作用。二是开展“双培双带”活动，即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，带动群众共同致富。三是建立党员联系户制度，每名党员联系一定数量的农户，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。四是开展“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，激励党员在各个领域争当表率、创先争优。五是加强党员教育培训，通过举办培训班、外出考察等方式，提升党员的专业技能和服务水平。
（四）创新工作机制，提升治理效能
为了提高农村基层党组织的治理效能，XX镇农村基层党组织不断创新工作机制，推动各项工作落到实处。一是推行“网格化管理”，将全镇划分为若干个网格，每个网格配备一名党员网格员，负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、宣传政策法规等工作。二是建立“民情直通车”制度，定期召开民情恳谈会，听取群众意见和建议，及时解决群众反映的问题。三是实行“阳光村务”，通过村务公开栏、微信公众号等渠道，定期公开村务信息，接受群众监督。四是开展“三务公开”专项检查，确保村务公开透明、规范有序。五是建立“矛盾纠纷多元化解机制”，整合各方资源，形成合力，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。
三、农村基层党组织建设面临的主要问题
尽管XX镇农村基层党组织建设取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）党员队伍结构不合理
当前，XX镇农村党员队伍老龄化现象较为严重，年轻党员比例偏低，导致党组织缺乏新鲜血液和活力。同时，党员的文化素质普遍不高，高中及以上学历的党员比例较低，影响了党组织的整体素质和战斗力。此外，部分党员长期在外务工，难以参与党组织的各项活动，导致党员队伍的凝聚力和战斗力有所削弱。
（二）党组织活动形式单一
部分农村基层党组织在开展活动时，形式较为单一，缺乏创新性和吸引力，导致党员参与的积极性不高。一些党组织仍然沿用传统的会议式、报告式的学习方式，未能充分利用现代信息技术手段，如网络、手机APP等，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，影响了党员的学习效果和参与热情。
（三）党组织服务能力不足
部分农村基层党组织的服务能力相对较弱，难以满足群众日益增长的多样化需求。一些党组织在服务群众方面存在“两张皮”现象，即表面上热热闹闹，实际上效果不佳。部分党员干部工作作风不够扎实，存在形式主义、官僚主义等问题，影响了党组织的形象和威信。此外，一些党组织在解决群众实际困难方面力度不够，导致群众对党组织的信任度和满意度有所下降。
（四）党组织经费保障不足
部分农村基层党组织的经费保障不足，影响了党组织各项工作的正常开展。一些党组织由于经费紧张，无法开展必要的学习教育活动和为民办实事项目，导致党组织的凝聚力和战斗力受到影响。同时，一些党组织在使用经费时缺乏科学规划和严格管理，存在浪费和滥用现象，影响了经费的使用效益。
四、加强农村基层党组织建设的对策建议
针对上述问题，为进一步加强XX镇农村基层党组织建设，提出以下几点对策建议：
（一）优化党员队伍结构
一是加大年轻党员发展力度，注重从返乡创业青年、大学生村官、退伍军人等群体中发展党员，不断注入新鲜血液。二是加强对年轻党员的培养教育，通过举办培训班、外出考察等方式，提升他们的综合素质和专业能力。三是建立健全党员激励机制，通过表彰先进、树立典型等方式，激发党员的积极性和创造性。四是加强对流动党员的管理服务，通过建立流动党员微信群、定期联系等方式，保持与流动党员的密切联系，确保他们不脱管、不失联。
（二）丰富党组织活动形式
一是创新学习教育方式，充分利用现代信息技术手段，如网络、手机APP等，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，提高党员的学习兴趣和参与热情。二是丰富党组织活动内容，结合农村实际，开展形式多样的主题实践活动，如志愿服务、扶贫帮困、环境整治等，增强党组织的吸引力和凝聚力。三是加强党组织活动阵地建设，完善党员活动室、图书室、文体活动场所等设施，为党员提供良好的学习交流平台。四是建立健全党组织活动考核评价机制，通过定期检查、评比等方式，督促党组织严格落实各项活动制度，确保活动取得实效。
（三）提升党组织服务能力
一是加强党员干部教育培训，通过举办培训班、外出考察等方式，提升党员干部的服务意识和能力水平。二是建立健全为民服务机制，通过设立便民服务中心、开展代办服务等方式，为群众提供便捷高效的服务。三是加强党组织与群众的联系沟通，通过定期走访、召开民情恳谈会等方式，及时了解群众的意见和建议，解决群众的实际困难。四是建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合各方资源，形成合力，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。五是加强党组织作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立务实清廉的良好形象。
（四）加大党组织经费保障力度
一是加大对农村基层党组织的财政支持力度，确保党组织有充足的经费用于开展学习教育活动和为民办实事项目。二是建立健全党组织经费管理制度，通过制定详细的预算计划、严格审批程序等方式，确保经费使用的科学合理和规范有序。三是鼓励社会力量参与支持农村基层党组织建设，通过捐赠、赞助等方式，拓宽经费来源渠道。四是加强党组织经费使用的监督检查，通过定期审计、公开公示等方式，确保经费使用的透明度和公信力。
总之，农村基层党组织建设是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和广大党员共同努力，不断探索创新，扎实推进。只有这样，才能充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，为促进农村社会和谐、协调发展提供坚强的组织保证。
