为积极稳妥推进城镇化，加快城乡基础设施建设，促进我市社会各项事业的健康发展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用，尽可能多地将城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果，市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司，并提出如下意见：
一、指导思想
坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，按照“借、管、用、还”一体的原则，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制，为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。
二、公司组建、职能及组织架构
市城乡基础设施投资开发有限公司（以下简称市城投公司）注册资本为XX万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。根据市政府授权，市城投公司承担以下职能：
（一）投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作，负责偿还项目贷款本息。
（二）土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。
（三）建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。
（四）经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。
（五）其他职能。市城投公司在完成上述职能的同时，还需积极参与和支持政府在应对突发事件、自然灾害等方面的工作，确保在紧急情况下能够迅速响应，有效保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
三、主要任务
（一）加大城乡基础设施建设力度
市城投公司将围绕市委、市政府的总体部署，重点推进交通、水利、能源、环保等领域的基础设施建设。通过科学规划，合理布局，加快构建现代化的城市基础设施体系，提高城市综合承载能力和可持续发展能力。同时，注重城乡统筹发展，加大对农村地区基础设施建设的支持力度，缩小城乡差距，推动乡村振兴战略的实施。
（二）创新投融资机制
市城投公司将积极探索多元化的投融资模式，通过发行企业债券、吸引社会资本等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，提高资金使用效率。建立健全风险防控机制，确保资金安全和项目顺利实施。加强与金融机构的合作，争取更多的政策性金融支持，为城乡基础设施建设提供持续的资金保障。
（三）优化土地资源配置
市城投公司将严格按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，科学合理地开展土地整理工作。通过土地收储、整理和出让，提高土地利用效率，促进土地资源的优化配置。同时，加强对土地市场的监管，防止土地投机行为，维护房地产市场的健康稳定发展。
（四）提升公共服务水平
市城投公司将积极参与政府公共服务设施建设，重点推进教育、医疗、文化、体育等领域的项目建设，提升公共服务设施的覆盖面和服务质量。通过引入先进的管理理念和技术手段，提高公共服务设施的运营效率和管理水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（五）强化内部管理
市城投公司将建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，加强内部管理和风险控制，确保公司规范运作。严格执行国家法律法规和财务管理制度，建立健全内部控制体系，防范经营风险。加强员工队伍建设，提升员工综合素质和服务意识，打造一支高素质的专业化团队。
四、保障措施
（一）加强组织领导
市政府成立市城乡基础设施投资开发有限公司建设领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责统筹协调市城投公司的组建和运营工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的协调和落实。
（二）完善政策支持
市政府将出台一系列政策措施，为市城投公司的建设和运营提供有力支持。包括但不限于税收优惠、土地政策倾斜、财政补贴等，减轻企业负担，增强企业发展活力。同时，积极争取上级政府和相关部门的支持，为市城投公司的发展创造良好的外部环境。
（三）强化监督考核
市政府将建立市城投公司绩效考核机制，定期对公司的经营业绩和社会责任履行情况进行评估。考核结果将作为公司领导班子调整和奖惩的重要依据，确保公司始终沿着正确的方向前进。同时，加强审计监督，确保公司财务透明、资金安全。
（四）营造良好氛围
市城投公司将充分利用各种媒体平台，广泛宣传公司在推进城乡基础设施建设中的重要作用和取得的成效，树立良好的企业形象。通过举办各类活动，增强社会各界对市城投公司的了解和支持，营造全社会关心、支持城乡基础设施建设的良好氛围。
五、结语
市城乡基础设施投资开发有限公司的组建，是我市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快新型城镇化建设的重要举措。市城投公司将以服务民生为宗旨，以创新发展为动力，以优质高效为目标，努力成为推动我市经济社会高质量发展的生力军。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，市城投公司一定能够不负重托，不辱使命，为建设美丽和谐的新时代城市作出新的更大贡献。
