根据市人大常委会202x年工作要点和主任会议安排，x月x日至x日，在市人大常委会副主任的带领下，由部分市人大常委会委员和市人大代表组成的调研组，对我市壮大农村集体经济工作情况进行了专题调研。调研组先后听取了市政府和xx区、xx县政府情况汇报，实地察看了xx县xx镇xx村、xx镇xx村、xx村，xx县xx镇xx村、xx镇xx村等，详细了解当前我市村级集体经济发展情况。现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
近年来，市政府高度重视农村集体经济发展，坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要任务，完善机制体制，系统化、整体化促进村财增收，取得了较好成效。据统计，自201x年我市农村集体产权制度改革以来，至202x年底，全市xx个建制村级集体资产总额由x亿元增长至x亿元，比201x年增长x%；村均经营性收入由x万元增加至x万元，比201x年增长x%，其中，年经营性收入10万元以上的村数x个，年经营性收入x万元以上村数x个，改革效果初步显现。主要表现在：
（一）组织领导得到加强。一是统筹推动。市委、市政府先后出台《保障村级组织运转的若干意见》《实施贫困空壳村村财增收行动计划》《林业支持村级集体经济增收x条措施》《关于xxx税助推贫困村脱贫的指导意见》等文件，明确县有规划、乡有方案、村有措施的工作要求。xx县成立了扶持村级集体经济发展试点工作小组，加强组织保障，形成齐抓共管机制和工作氛围。二是上下联动。201x年以来共安排x个市县单位挂钩帮扶薄弱村，选派x名干部到农村担任驻村第一书记，落实村集体增收项目x个，实现派驻村村财平均增收x万元。三是典型带动。选择100个有基础、有特色、有代表性的不同增收类型村进行重点培育，并通过编印案例汇编、开展交流观摩活动等形式，推动以点带面，实现整体提升。四是持续深化“跨村联建”。通过组建联合党组织，整合资源，优化配置，实现资源共享、优势互补，有效提升了村级集体经济的整体实力。
二、主要做法与经验
（一）创新经营模式，激发内生动力。一是发展特色产业。各地因地制宜，充分利用本地资源优势，发展特色农业、乡村旅游、休闲农业等产业，形成了一批具有地方特色的集体经济项目。如xx县xx镇xx村依托丰富的竹林资源，发展竹制品加工，年产值达x万元，带动了当地农民就业增收。二是推进土地流转。通过规范土地流转程序，引导农民将闲置土地集中流转给专业合作社或龙头企业，既增加了农民的财产性收入，又提高了土地利用效率。三是探索混合所有制经济。鼓励和支持村级集体经济组织与社会资本合作，共同开发项目，实现互利共赢。如xx县xx镇xx村与某旅游公司合作，共同开发乡村旅游项目，村集体每年可获得固定收益x万元。
（二）强化政策支持，优化发展环境。一是加大财政投入。市政府连续多年将村级集体经济发展纳入财政预算，每年安排专项资金用于支持村级集体经济项目建设。同时，对符合条件的项目给予贷款贴息、税收减免等优惠政策，减轻村级集体经济组织的资金压力。二是完善基础设施。加大对农村道路、水利、电力等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，为村级集体经济发展提供有力支撑。三是加强人才培训。定期举办村干部培训班，邀请专家教授讲授农村经济管理、市场营销等知识，提高村干部的经营管理水平和创新能力。四是健全服务体系。建立健全村级集体经济发展的服务体系，提供法律咨询、市场信息、技术支持等服务，帮助村级集体经济组织解决实际问题。
三、存在的问题与挑战
尽管我市在发展壮大村级集体经济方面取得了一定成绩，但仍面临一些问题和挑战。一是发展不平衡。由于地理位置、资源禀赋等因素的影响，不同地区、不同村庄之间的发展差距较大，部分偏远山区村集体经济较为薄弱。二是资金投入不足。虽然市政府每年都安排专项资金支持村级集体经济发展，但相对于庞大的需求来说，仍然显得杯水车薪。三是人才短缺。村干部队伍整体素质不高，缺乏懂经营、善管理的专业人才，影响了村级集体经济的发展质量和效益。四是体制机制不健全。部分村级集体经济组织内部管理不规范，民主决策机制不完善，存在一定的廉政风险。
四、下一步工作建议
（一）进一步加强组织领导。各级党委、政府要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要内容，列入重要议事日程，制定更加具体可行的政策措施，确保各项工作落到实处。要进一步完善考核评价体系，将村级集体经济发展情况纳入党政领导班子和领导干部政绩考核范围，形成激励约束机制。
（二）加大政策支持力度。一是继续增加财政投入，确保专项资金及时足额到位，同时积极探索多元化融资渠道，引导社会资金参与村级集体经济发展。二是完善土地政策，简化土地流转程序，降低交易成本，保障农民合法权益。三是优化税收政策，对符合条件的村级集体经济项目给予税收优惠，减轻其负担。四是加强金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为村级集体经济组织提供便捷高效的金融服务。
（三）加快人才培养和引进。一是加强村干部队伍建设，通过举办培训班、外出考察等方式，提升村干部的综合素质和业务能力。二是实施“大学生村官”计划，吸引优秀青年人才到农村创业就业，为村级集体经济发展注入新鲜血液。三是建立专家顾问团队，聘请农业、经济、法律等方面的专家，为村级集体经济发展提供智力支持和技术指导。
（四）深化体制机制改革。一是完善法人治理结构，建立健全股东会、董事会、监事会等机构，规范村级集体经济组织的运作。二是推进股份合作制改革，将集体资产量化到户，让农民成为真正的股东，共享发展成果。三是加强监督管理，建立健全财务公开制度，定期向村民公布财务状况，接受群众监督，确保村级集体经济健康发展。
总之，发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，不断探索创新，破解难题，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。我们将以此次调研为契机，进一步总结经验，查找不足，采取更加有力的措施，推动我市村级集体经济再上新台阶。
