关于推动残疾人全面发展和共同富裕情况的调研报告
习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”“中国将进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕”。由此可见，残疾人共同富裕是全体人民共同富裕既不可分割又具有特殊意义的重要组成部分。随着全面建成小康社会任务的完成，残疾人生存、发展和环境状况发生了显著变化，残疾人摆脱了绝对贫困，过上了“两不愁，三保障”的生活，但是在各个方面与社会平均水平相比仍有较大差距，总体上仍属于社会特殊弱势群体。因此，残疾人共同富裕应是长期性方向与阶段性目标相结合的渐进式共同富裕。当前，x要着眼建设社会主义现代化大都市的目标，从解决残疾人群众急难愁盼问题入手，积极探索共同富裕实现路径，扎实推动残疾人全面发展和共同富裕。
一、当前残疾人的急难愁盼问题
持续稳定的生活保障是残疾人的基本需求。目前x已搭建起以一般性保障制度为基础，以残疾人专项福利制度为重要补充的普惠加特惠的残疾人社会保障体系，为实现残疾人共同富裕奠定了一定的经济基础。但是这一基础还不稳固，具体表现在四个方面。一是相对贫困残疾人基数比例较大。持证残疾人中，低保人员占残疾人总数的13.5%，占全市低保人员总数的37.5%。二是政府补贴等转移性收入是社会平均水平的1.7倍，但这些收入来源单一且不稳定，一旦政策调整或家庭发生变故，残疾人的生活将面临较大困难。三是残疾人就业率低，根据统计，x市残疾人就业率仅为45%，远低于社会平均水平。四是残疾人医疗康复费用高，特别是重度残疾人和多重残疾人的医疗负担较重，尽管有医疗保险和救助政策，但个人自付部分仍然较高，影响了他们的生活质量。
2. 教育和培训机会不足限制了残疾人自我发展的能力。教育是提高残疾人自我发展能力的关键。然而，x市残疾人接受教育的机会仍然有限，特别是在高等教育和职业教育方面。据统计，x市残疾人高中及以上学历的比例仅为20%，远低于社会平均水平。此外，残疾人职业培训资源匮乏，缺乏针对性强、适应市场需求的职业技能培训项目，导致残疾人难以获得高质量的就业机会。同时，特殊教育资源配置不均衡，部分地区和学校对残疾学生的支持不足，影响了残疾学生的教育质量。
3. 社会参与度不高影响了残疾人的社会融合。社会参与是衡量残疾人社会融合程度的重要指标。然而，x市残疾人在社会参与方面存在诸多障碍。首先，无障碍设施建设滞后，许多公共场所和交通工具缺乏必要的无障碍设施，限制了残疾人的出行和活动范围。其次，社会对残疾人的偏见和歧视依然存在，部分用人单位不愿意雇佣残疾人，导致残疾人就业难、融入社会难。再次，残疾人文化生活贫乏，缺乏适合残疾人参与的文化娱乐活动，影响了残疾人的精神生活质量。最后，残疾人社会组织发展滞后，缺乏有效的平台和渠道让残疾人表达诉求、参与决策，影响了残疾人群体的社会影响力。
4. 心理健康问题不容忽视。心理健康是残疾人全面发展的基础。然而，由于长期受到生理障碍和社会歧视的影响，许多残疾人存在不同程度的心理健康问题。调查显示，x市残疾人中约有30%的人存在焦虑、抑郁等心理问题，而能够获得专业心理咨询服务的比例不到10%。此外，残疾人家庭成员也面临着较大的心理压力，需要得到更多的关注和支持。
二、推动残疾人全面发展和共同富裕的对策建议
完善残疾人社会保障体系，提高生活保障水平。一是建立健全残疾人最低生活保障制度，确保所有符合条件的残疾人家庭都能享受到最低生活保障。二是完善残疾人专项福利制度，提高残疾人补贴标准，扩大补贴范围，增加补贴项目，减轻残疾人家庭经济负担。三是建立残疾人就业援助机制，通过提供岗位开发、职业介绍、技能培训等服务，帮助残疾人实现稳定就业。四是加强残疾人医疗保障，完善残疾人医疗保险和救助政策，降低残疾人医疗费用负担，提高残疾人健康水平。
2. 加大教育投入，提升残疾人自我发展能力。一是优化残疾人教育资源配置，加大对特殊教育学校的投入，改善办学条件，提高教学质量。二是鼓励和支持普通学校开展融合教育，为残疾学生提供平等的教育机会。三是发展残疾人职业教育，建立残疾人职业技能培训基地，开展针对性强、适应市场需求的职业技能培训，提高残疾人就业竞争力。四是加强对残疾学生的心理辅导，建立心理健康教育体系，帮助残疾学生树立自信，克服心理障碍。
3. 推进无障碍环境建设，促进残疾人社会融合。一是加快无障碍设施建设，制定无障碍环境建设规划，明确建设标准和要求，确保新建公共建筑和改造现有建筑符合无障碍标准。二是加强无障碍环境监管，建立无障碍环境评估机制，定期检查无障碍设施的建设和使用情况，及时整改存在的问题。三是开展无障碍环境宣传教育，提高全社会对无障碍环境的认识和支持，营造良好的无障碍环境氛围。四是鼓励和支持残疾人参与社会活动，组织残疾人开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。
4. 加强心理健康服务，保障残疾人心理健康。一是建立健全残疾人心理健康服务体系，设立残疾人心理健康服务中心，配备专业的心理咨询师，为残疾人提供便捷、高效的心理咨询服务。二是开展心理健康教育，普及心理健康知识，提高残疾人及其家庭成员的心理健康意识和自我调适能力。三是加强残疾人心理健康研究，探索适合残疾人的心理干预方法和技术，提高心理干预效果。四是建立残疾人心理健康危机干预机制，及时发现和处理残疾人心理健康问题，防止心理问题演变为严重的心理疾病。
总之，推动残疾人全面发展和共同富裕是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和残疾人共同努力。x市要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，落实好国家关于残疾人事业的各项政策，不断满足残疾人对美好生活的向往，努力实现残疾人与全市人民一道共建共享社会主义现代化大都市的美好愿景。
