为深入贯彻落实市委、市政府关于“三争”活动的重要部署，加快推进我市现代农业发展，制定本实施方案。一、指导思想以黄蓝经济区融合发展战略为统领，以建设国家现代农业示范区为总抓手，以促进农民持续增收、全面提高我市农业现代化水平为目标，认真贯彻落实上级关于支持黄河三角洲开发建设的方针政策，通过多种途径、多种形式，争取更多有利于我市现代农业发展的政策、项目和资金，促进我市农业农村经济又好又快发展。二、任务目标根据黄蓝规划涉及的总体目标和市委、市政府下达的任务目标，进一步分解落实责任，确保有关政策落实到位，项目和资金争取数额超过三角洲地区平均水平。三、工作重点及责任分工（一）政策方面1、国家级、省级现代农业示范区优惠政策。抓住黄蓝两大国家战略实施的重大机遇，争取国家和省在现代农业示范区创建等相关政策上给予重点扶持。2、农业龙头企业优惠政策。争取黄河三角洲地区上规模农业龙头企业享受国家级农业龙头企业相关政策，在农业产业化国家级重点龙头企业名额分配和资格条件把握上给予倾斜；在农业龙头企业贷款省财政贴息扶持方面给予更优惠政策。3、发展和完善农业保险体系。完善政策性农业保险试点机制，逐步扩大试点范围和险种，争取全市三县两区全部列入政策性农业保险范围。
（二）项目方面
1、高标准农田建设项目。以提升耕地质量为核心，加大高标准农田建设力度，力争到20xx年，全市新增高标准农田面积达到20万亩以上。通过科学规划、合理布局，确保高标准农田建设与现代农业产业发展相协调，与生态环境保护相适应，全面提升农业综合生产能力。市农业局负责项目的总体规划与实施，各县（区）政府负责具体落实，确保项目顺利推进。
2、农业科技创新项目。围绕我市农业主导产业，加强与高校、科研院所的合作，引进和推广一批先进适用的新技术、新品种、新模式，提高农业科技含量。计划在20xx年内，建立10个市级农业科技创新示范基地，每个基地至少引进3项以上新技术或新品种。市科技局牵头负责项目的组织与协调，市农业局配合实施，确保科技成果有效转化。
3、农产品加工项目。鼓励和支持农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体发展农产品加工业，延长产业链条，增加产品附加值。20xx年，计划引进5家以上国内外知名农产品加工企业落户我市，同时，支持本地企业进行技术改造和设备更新，提高加工能力和产品质量。市工信局负责项目的招商引资工作，市农业局负责提供技术支持和服务，共同推动农产品加工业快速发展。
4、乡村旅游与休闲农业项目。依托我市丰富的农业资源和独特的自然景观，大力发展乡村旅游和休闲农业，打造一批具有地方特色的乡村旅游示范点。20xx年，计划创建5个省级乡村旅游示范村，每个示范村至少开发3个以上乡村旅游项目。市旅游局负责项目的策划与推广，市农业局负责提供农业资源和技术支持，共同促进乡村旅游与休闲农业融合发展。
5、农业品牌建设项目。实施品牌强农战略，加大对农产品品牌的培育和宣传力度，提高我市农产品的市场竞争力。20xx年，计划培育10个以上市级农产品知名品牌，力争2-3个品牌进入省级乃至国家级品牌行列。市市场监管局负责品牌的注册与管理，市农业局负责品牌的产品质量和市场监督，确保农产品品牌健康可持续发展。
（三）资金方面
1、积极争取中央和省级财政专项资金。市财政局、市农业局等部门要加强与上级部门的沟通协调，及时了解和掌握各类专项资金的申报条件和程序，精心组织项目申报，力争获得更多的财政支持。20xx年，计划争取中央和省级财政专项资金不少于2亿元，用于支持我市现代农业发展重点项目。
2、拓宽融资渠道，吸引社会投资。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，加大对农业企业的信贷支持力度。同时，探索设立现代农业产业发展基金，引导社会资本参与我市现代农业建设。20xx年，计划通过各种渠道筹集资金不少于10亿元，用于支持我市现代农业发展。
3、强化资金监管，提高使用效益。建立健全资金使用管理制度，加强对项目资金的审计监督，确保每一分钱都用在刀刃上。市审计局负责对项目资金的使用情况进行定期审计，发现问题及时整改，确保资金安全高效运行。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的市现代农业发展领导小组，全面负责我市现代农业发展的组织领导和统筹协调工作。领导小组下设办公室，设在市农业局，具体负责日常工作。各县（区）也要相应成立领导小组，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）完善工作机制
建立定期会商制度，每季度召开一次市现代农业发展领导小组会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题。建立督查考核制度，将现代农业发展纳入各县（区）、各部门年度目标责任制考核体系，定期开展专项督查，确保各项任务落到实处。建立信息通报制度，及时总结推广各地各部门的好经验好做法，营造良好的工作氛围。
（三）加大宣传力度
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传我市现代农业发展的新成就、新经验、新典型，增强全社会对现代农业发展的认识和支持。特别是要加大对农民的宣传教育力度，提高他们的科技意识和市场观念，激发他们投身现代农业发展的积极性和创造性。
（四）强化人才支撑
实施人才强农战略，加强农业专业技术人才队伍建设，为现代农业发展提供智力支持。一是加大引进力度，吸引一批高层次农业专业人才来我市创新创业。二是加强培训教育，依托职业院校和培训机构，每年培训1000名以上新型职业农民，提高他们的综合素质和技能水平。三是优化人才环境，完善人才评价激励机制，让各类人才在现代农业发展中大展身手。
（五）深化改革创新
坚持问题导向，针对制约我市现代农业发展的体制机制障碍，勇于突破、大胆创新。一是深化农村土地制度改革，稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，激活农村土地要素活力。二是深化农村集体产权制度改革，探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。三是深化农业科技体制改革，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新体系，为现代农业发展注入强大动力。
总之，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握黄蓝经济区融合发展的重大机遇，坚定不移地走质量兴农、绿色兴农之路，努力把我市建设成为全国现代农业发展的先行区和示范区，为实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。
