《纪检监察机关派驻机构工作规则》第四章工作职责第二十四条:派驻机构重点监督对象的第一款是“驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人”。为认真贯彻落实《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》、县委《加强“一把手”和领导班子监督实施办法(试行)》要求,充分发挥监督保障执行,促进完善发展职能,日前,结合学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》,XX县纪委监委派驻第二纪检监察组对被监督的14个单位开展“一把手”和领导班子监督情况进行了调研,对自身履行监督职责情况进行了梳理。
一、加强被监督单位“一把手”和领导班子监督的基本做法及成效
党的十八大以来,各被监督单位认真落实全面从严治党方针,扎实推进党建党风廉政建设,严格执行党内监督工作条例,坚持把监督挺在前面,强化自我约束和监督,“一把手”和领导班子监督工作取得了较为明显成效。
(一)坚持以上率下,主体责任不断压实。各被监督单位“一把手”以身作则,以上率下,带头强化自我约束,加强班子成员和下级“一把手”的监督,特别是“一把手”抓、抓“一把手”已成为各单位共识;领导班子成员自觉接受监督,认真履行“一岗双责”,按照业务分管到哪里监督就跟进到哪里,着力加强分管下属单位“一把手”和领导班子成员的监督;各党组机关纪委协同监督、组织人事科室的组织监督、财务审计科室的审计监督协同发力,形成了齐抓共管的监督格局。
(二)坚持前移关口,监督责任持续发力。派驻纪检监察组认真学习贯彻各级纪委全会精神,全面落实深化派驻改革的要求,聚焦被监督单位关键少数,聚焦重点领域和关键岗位,深化政治监督、日常监督和专项监督,突出问题线索处置办理,综合运用廉政档案更新、廉政意见回复、日常监督检查、廉政谈心谈话等方式,精准运用监督执纪“四种形态”,不断强化被监督单位“一把手”和领导班子成员的责任意识和纪律意识。通过定期召开监督工作联席会议,及时分析研判监督工作中存在的问题,提出改进措施,确保监督工作有的放矢,有效推进。
二、存在问题及原因分析
尽管在“一把手”和领导班子监督方面取得了一定成效,但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题,需要引起高度重视并加以解决。
(一)监督力度不够,存在“宽松软”现象。部分单位对“一把手”和领导班子成员的监督还停留在表面,缺乏深入细致的监督举措,导致一些问题未能及时发现和纠正。个别单位“一把手”存在特权思想,对监督工作不以为然,甚至有抵触情绪,影响了监督工作的正常开展。此外,一些单位在落实监督责任时,存在重形式轻实质、重部署轻落实的现象,导致监督效果大打折扣。
(二)监督机制不健全,难以形成有效合力。虽然各被监督单位都建立了一定的监督机制,但在实际操作中,这些机制往往流于形式,缺乏有效的协调配合。例如,机关纪委、组织人事、财务审计等部门之间的信息沟通不畅,导致监督资源分散,难以形成监督合力。同时,监督手段单一,多依赖于传统的检查、考核等方法,缺乏创新性和针对性,难以适应新形势下的监督需求。
(三)监督能力不足,难以应对复杂局面。随着经济社会的发展,被监督单位面临的形势日益复杂,对监督工作提出了更高的要求。然而,部分派驻纪检监察组工作人员的监督能力与实际需求相比仍有较大差距,尤其是在处理复杂问题和应对突发事件方面,缺乏足够的经验和技巧。此外,一些工作人员对监督业务知识的学习不够系统,对相关政策法规的理解不够深入,影响了监督工作的质量和效率。
三、下一步工作打算
针对上述存在的问题,XX县纪委监委派驻第二纪检监察组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省委、市委、县委关于加强“一把手”和领导班子监督的各项决策部署,进一步强化监督职责,提升监督效能,确保监督工作取得实效。
(一)强化政治监督,确保党中央重大决策部署落地见效。派驻纪检监察组将把政治监督摆在首位,围绕党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求,加强对被监督单位“一把手”和领导班子成员在贯彻执行党的路线方针政策、落实全面从严治党责任等方面的情况进行监督,确保政令畅通、令行禁止。通过开展专项监督检查、参加重要会议、听取汇报等方式,及时掌握被监督单位的工作动态,发现问题及时提醒、督促整改,推动各项工作任务落到实处。
(二)深化日常监督,提高监督的精准性和有效性。派驻纪检监察组将进一步完善监督机制,建立健全与被监督单位党组、机关纪委、组织人事、财务审计等部门的信息共享和协作配合机制,形成监督合力。加大对重点领域和关键岗位的监督力度,特别是对涉及人、财、物管理的关键环节和权力运行的重点部位,要实行全过程、全方位监督,确保权力在阳光下运行。同时,积极探索创新监督方式方法,如运用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高监督的智能化水平,实现监督全覆盖、无死角。
(三)加强队伍建设,提升监督能力和水平。派驻纪检监察组将把加强队伍建设作为提升监督效能的重要抓手,通过举办培训班、专题讲座、经验交流等形式,加大对工作人员的培训力度,不断提升其业务能力和综合素质。鼓励和支持工作人员加强学习,特别是要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,熟练掌握党纪国法和监督业务知识,增强履职尽责的能力。同时,注重选拔任用政治素质高、业务能力强的优秀干部充实到纪检监察队伍中来,为监督工作提供坚强的人才保障。
(四)严肃执纪问责,增强监督的震慑力。派驻纪检监察组将始终保持惩治腐败的高压态势,对违反党纪国法的行为坚决查处,绝不姑息。特别是在查处“一把手”和领导班子成员违纪违法案件时,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到发现一起、查处一起,形成强大震慑。同时,建立健全容错纠错机制,保护和激励广大党员干部干事创业的积极性,营造风清气正的政治生态。
总之,XX县纪委监委派驻第二纪检监察组将在县委和县纪委监委的坚强领导下,紧紧围绕加强“一把手”和领导班子监督这一核心任务,以高度的政治责任感和使命感,扎实做好各项工作,为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。