根据市委办“关于开展‘优化营商环境’课题调研的通知”的相关安排，xx县委办专门成立调研组，会同县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门，通过查资料、看现场等方式，深入了解情况，形成了调研报告：
一、做法与成效
近年来，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的各项决策部署，始终坚持把优化营商环境作为“一号工程”，着力破除各种制约壁垒，取得了一定成效，在202x年全省营商环境第三方评估排名中排全省第八、全市第一，并获省政府营商环境真抓实干奖励表彰。一是着力完善工作机制。县委、县政府树牢“好的营商环境就是生产力、竞争力”的意识，出台《三年行动计划和年度工作方案》，细化工作任务，明确职责分工，调整优化营商环境联席会议组成人员，成立了以县委书记、县长为组长的优化营商环境工作领导小组，坚持把营商环境作为“一把手”工程来抓，有力推进了工作落实。将优化营商环境列入了“十四五”规划，出台了《xx县优化营商环境行动方案》《xx县优化营商环境指标长工作机制》等优化营商环境制度性文件，把优化营商环境工作作为政府工作十大重点工程之一。出台《xx县优化营商环境考核评价办法》，聘请14名营商环境特约监督员，设立14个固定营商环境监测点，把营商环境纳入县委、县政府重点工作绩效考核范围，实现营商环境评价制度化、常态化。二是全力优化服务事项。深化“一件事一次办”改革，公布县本级第三批“一件事一次办”事项x项，省定三批“一件事一次办”事项全部落实到位，x项事项实现“全市通办”，x项事项实现跨省通办。推进“证照分离”改革，企业开办登记时间压缩到x个工作日以内，个体工商户各类登记“即到即办”。创新设立“办不成事投诉窗口”，现场协调办理或解答，确保办事群众满意。创新优化营商环境“123”模式，即“一窗受理、两网融合、三项服务”，进一步提升了政务服务效能。
二、存在的问题
尽管在优化营商环境方面取得了显著成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。首先，部分政策措施落地不够扎实，尤其是在中小企业和个体工商户中的宣传力度不够，导致一些优惠政策未能及时惠及市场主体。其次，政务服务水平仍有提升空间，部分窗口单位的服务态度和服务质量有待提高，办事效率和透明度还需进一步加强。再次，市场准入门槛依然较高，特别是在某些行业领域，前置审批环节多、流程复杂，增加了企业的运营成本。此外，融资难、融资贵的问题仍然较为突出，特别是对于初创企业和小微企业而言，获得信贷支持的难度较大。最后，法治环境建设还需进一步加强，部分企业在经营过程中遇到的法律纠纷解决渠道不畅，影响了企业的正常运营和发展。
三、对策建议
针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议：
（一）加大政策宣传力度，确保惠企政策落地见效。一是充分利用电视、广播、网络等多种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的各项政策措施，特别是要加强对中小企业和个体工商户的政策解读，确保他们能够及时了解和享受政策红利。二是建立政策宣讲队伍，定期深入企业开展政策宣讲活动，帮助企业解决政策执行过程中的实际困难。三是建立健全政策反馈机制，定期收集企业对政策实施效果的意见和建议，及时调整和完善相关政策，确保政策更加贴近企业需求。
（二）提升政务服务水平，打造高效便捷的政务环境。一是继续深化“放管服”改革，进一步简化行政审批程序，减少不必要的审批环节，提高审批效率。二是加强政务服务大厅建设，优化窗口设置，提升窗口工作人员的服务意识和服务能力，提供更加优质高效的政务服务。三是加快推动“互联网+政务服务”建设，实现更多政务服务事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。四是建立健全政务服务评价体系，定期开展政务服务满意度调查，及时发现和整改服务中存在的问题，不断提升政务服务水平。
（三）降低市场准入门槛，激发市场主体活力。一是进一步清理和规范行政审批事项，取消一批不必要的审批事项，简化审批流程，降低企业进入市场的门槛。二是深入推进商事制度改革，全面推行企业名称自主申报、经营范围规范化表述等改革举措，为企业提供更加便利的注册登记服务。三是加大对新兴产业的支持力度，放宽市场准入条件，鼓励和支持各类资本投资新兴产业，促进新旧动能转换。四是建立健全公平竞争审查制度，坚决打击垄断行为和不正当竞争行为，维护市场秩序，保护各类市场主体的合法权益。
（四）破解融资难题，增强企业发展后劲。一是积极搭建银企对接平台，定期组织银企洽谈会、项目推介会等活动，促进金融机构与企业之间的信息交流和合作。二是鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，推出更多符合中小企业和个体工商户特点的金融产品，降低融资成本。三是建立健全政府性融资担保体系，为中小企业提供融资担保服务，缓解其融资难问题。四是探索建立信用信息共享机制，整合政府部门、金融机构、行业协会等多方资源，构建企业信用信息数据库，提高企业信用信息的透明度和可获得性，降低金融机构的贷款风险。
（五）加强法治环境建设，营造公平公正的市场环境。一是加大法治宣传教育力度，提高企业经营者和员工的法治意识，引导企业依法经营、诚信守法。二是建立健全企业权益保护机制，畅通企业维权渠道，及时解决企业在经营过程中遇到的法律纠纷。三是加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业的创新成果。四是完善企业破产退出机制，依法处置“僵尸企业”，释放市场资源，促进优胜劣汰。五是建立健全社会信用体系，强化信用约束和惩戒机制，营造良好的社会信用环境。
总之，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，持续发力。xx县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和省、市的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以更高的标准、更实的举措、更严的要求，不断优化营商环境，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。
