在全市建设新时代全国节水型社会新标杆动员大会上的讲话
XX年XX月XX日
XX市召开节水型社会建设试点工作动员大会，拉开了全国第一个节水型社会试点城市建设的大幕。21年后的今天，市委、市政府再次召开大规模的动员大会，就是要发出重整行装再出发、续写节水新篇章的强烈信号，组织动员全市上下对标中央决策、落实省委要求，继承光荣传统、弘扬优良作风，在守护绿色家园、担好中游责任中展现时代担当，全面建设新时代全国节水型社会新标杆，让“节水惜水”大旗在XX大地高高飘扬、“爱水护水”理念在全市上下深入人心、“治水兴水”举措在各行各业见行见效。前面，学习了习近平总书记关于治水的重要论述，我们要认真学思践行，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作；印发和宣读了建设新时代全国节水型社会新标杆相关文件和倡议书，我们要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，推动各项任务落地落实；XX同志和灌区、企业、住宅小区三位代表，从各自工作职责职能出发谈认识、谈做法、谈打算，充分发挥了示范带动和榜样引领作用，具有很强的学习借鉴意义；X同志的部署，重点突出、措施具体、要求明确，具有很强的针对性和操作性，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲四个方面。
一、深刻认识建设新时代全国节水型社会新标杆的重大意义
建设新时代全国节水型社会新标杆，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际举措，是推动高质量发展的必然要求。当前，我国水资源短缺问题日益凸显，水污染形势依然严峻，水资源管理面临巨大挑战。作为XX市，我们不仅肩负着为全国节水型社会建设探索路径、积累经验的重要使命，更承载着为区域可持续发展提供坚实保障的重大责任。
首先，这是落实党中央决策部署的政治任务。党的十八大以来，党中央高度重视水资源节约和保护工作，明确提出要把水资源作为最大的刚性约束，推动形成绿色生产生活方式。习近平总书记多次强调，要从国家全局和战略高度认识治水的重要性，坚持节水优先，强化水资源管理。建设新时代全国节水型社会新标杆，是我市坚决贯彻落实党中央决策部署的具体体现，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。
其次，这是推动高质量发展的内在需求。水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。我市水资源禀赋条件相对较好，但人均水资源占有量仍然低于全国平均水平，且水资源时空分布极不均匀，水资源供需矛盾较为突出。只有通过建设节水型社会，优化水资源配置，提高水资源利用效率，才能有效破解水资源瓶颈制约，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
最后，这是提升城市竞争力的战略选择。随着城市化进程的加快，水资源短缺已成为制约城市发展的重要因素之一。建设节水型社会，不仅能有效缓解水资源压力，还能促进产业结构优化升级，提升城市综合竞争力。通过实施一系列节水措施，推动全社会形成良好的节水氛围，将为XX市打造宜居宜业宜游的现代化城市增添新的动力。
二、准确把握建设新时代全国节水型社会新标杆的目标任务
建设新时代全国节水型社会新标杆，是一项系统工程，需要我们科学谋划、精准施策，确保各项任务落到实处。根据《XX市建设新时代全国节水型社会新标杆实施方案》，我们的总体目标是：到2025年，全市用水总量控制在20亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较202x年分别下降20%和25%，农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上，城市公共供水管网漏损率控制在8%以下，再生水利用率提高到30%以上，初步建成节水型社会体系。
为了实现这一目标，我们需要重点抓好以下几个方面的工作：
一是加强水资源管理。要严格落实最严格的水资源管理制度，建立健全水资源刚性约束指标体系，科学划定水资源开发利用红线，严格水资源论证和取水许可审批，强化水资源用途管制，确保水资源合理开发、高效利用。同时，要加快推进水资源税改革，完善水资源有偿使用制度，建立健全水权交易市场，促进水资源优化配置。
二是推进农业节水。农业是用水大户，也是节水潜力最大的领域。要大力推广节水灌溉技术，加快实施大中型灌区续建配套与节水改造，推进高标准农田建设，提高农田灌溉水有效利用系数。要调整种植结构，发展节水高效农业，推广旱作农业技术和抗旱作物品种，减少农业用水浪费。要开展农业水价综合改革，建立合理的农业水价形成机制，引导农民树立节水意识，主动参与节水行动。
三是强化工业节水。工业用水是城市用水的重要组成部分，也是节水的重点领域。要严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰落后产能，推广先进适用的节水技术和设备，提高工业用水重复利用率。要鼓励企业实施清洁生产，减少废水排放，提高水资源循环利用水平。要加强对高耗水行业的监管，严格控制新增高耗水项目，对现有高耗水项目进行节水改造，促进工业绿色发展。
四是提升城镇节水。城镇生活用水是城市用水的重要组成部分，也是节水的薄弱环节。要加强城市供水管网改造，减少管网漏损，提高供水效率。要推广使用节水器具，普及节水知识，提高居民节水意识。要加大再生水利用力度，将再生水广泛应用于工业冷却、园林绿化、道路清扫等领域，减少新鲜水消耗。要推进雨水收集利用，建设海绵城市，提高城市雨水资源化利用水平。
五是深化节水宣传教育。节水是一项全民行动，需要社会各界共同参与。要充分利用各类媒体和平台，广泛宣传节水法律法规和政策，普及节水知识和技能，营造浓厚的节水氛围。要将节水教育纳入国民教育体系，从小培养孩子们的节水意识和习惯。要开展形式多样的节水宣传活动，评选表彰节水先进集体和个人，激发全社会节水热情。
三、切实加强建设新时代全国节水型社会新标杆的组织领导
建设新时代全国节水型社会新标杆，是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务艰巨，必须加强组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要高度重视，将其作为一项重要政治任务来抓，切实履行主体责任，确保各项工作有序推进。
一是健全工作机制。要成立由主要领导担任组长的领导小组，统筹协调全市节水型社会建设工作。要建立部门联动机制，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。要建立考核评价机制，将节水型社会建设纳入各级政府绩效考核体系，确保各项任务落实到位。
二是加大投入力度。要积极争取上级支持，整合各类资金，加大对节水型社会建设的投入。要创新投融资机制，吸引社会资本参与节水项目建设。要建立稳定的财政投入机制，确保节水型社会建设所需资金及时到位。
三是强化科技支撑。要依托科研院所和高校，加强节水技术研发和推广应用，不断提高节水科技水平。要支持企业开展节水技术改造，推广使用节水新技术、新工艺、新产品。要加快智慧水务建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高水资源管理的智能化水平。
四是严格监督执法。要加大水资源管理和节水工作的监督检查力度，依法查处违法用水行为，维护良好的用水秩序。要建立水资源管理信息公开制度，定期公布水资源状况和节水工作进展情况，接受社会监督。要建立健全节水信用体系，对严重浪费水资源的行为进行惩戒，形成良好的节水法治环境。
四、广泛动员社会各界积极参与建设新时代全国节水型社会新标杆
建设新时代全国节水型社会新标杆，离不开社会各界的广泛参与和支持。我们要充分调动各方积极性，形成全社会共同参与的良好局面。
一是发挥政府主导作用。各级政府要切实履行好组织、协调、服务、监管等职能，制定出台支持政策，提供必要的资金和技术支持，确保节水型社会建设顺利推进。要建立健全激励机制，对节水成效显著的单位和个人给予表彰奖励，激发全社会节水的积极性。
二是激发市场主体活力。要鼓励企业加大节水投入，实施节水改造，提高水资源利用效率。要支持节水服务企业的发展，培育一批专业化、规范化的节水服务公司，为各类用户提供优质的节水解决方案。要引导金融机构创新金融产品和服务，加大对节水项目的信贷支持力度，降低企业融资成本。
三是动员社会力量参与。要充分发挥社会组织的作用，支持行业协会、商会等组织在节水工作中发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。要鼓励志愿者参与节水宣传活动，开展节水志愿服务，传播节水理念，倡导节水行为。要引导广大人民群众从自身做起，从点滴做起，养成良好的节水习惯，为建设节水型社会贡献力量。
四是加强国际交流合作。要积极借鉴国外先进的节水理念和技术，引进消化吸收再创新，不断提升我市节水工作水平。要积极参与国际节水合作项目，分享节水经验，展示我市节水成果，提升我市在国际节水领域的影响力和话语权。
同志们，建设新时代全国节水型社会新标杆，是时代赋予我们的光荣使命，也是全市人民的共同期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进节水型社会建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
