根据区政协关于提交《推进地方工业高质量发展调研报告》的通知要求,镇政协工委就镇域工业的课题,深入部分企业和有关单位开展实地调查,并坚持问题导向,围绕推进镇域工业高质量发展进行了认真思考,撰写了专题调研报告如下:
一、镇域工业发展存在的问题
多年来,我镇工业(不含国有煤矿)弱小的局面一直没有改变。202x-202x年,全镇工业增加值实现xx万元和xx万元,仅占全镇GDP的2.24%和2.5%,其中规上工业增加值仅为xx万元和xx万元。全镇工业增加值指标和在GDP的权重持续下降,对镇域经济发展的贡献逐年减小。今年上半年全镇工业增加值实现xx万元,占全镇GDP的2.51%,同比增长1%,其中规上工业增加值实现210万元,同比增长22%。202x年工业经济出现了止降回稳、略有增长的较好势头。从镇域工业内部看,存在的突出问题:一是工业产业结构不合理。目前规上稻米加工企业1家,其他规上企业1家,各占50%;稻谷加工产值占全镇规上工业产值的比重达44%,其他产业产值仅占56%。规上工业企业数量少,结构单一。二是工业质量水平不高。具体体现在五个方面:一是企业规模小。全镇工业企业中,没有一家符合国家工业企业划型分类的大中型企业标准,现有规上企业全部是小微企业。镇内没有一家全国500强、全国民营500强企业入驻,仅有一家省级农业产业化龙头企业——秦家米业。二是科技水平不高。全镇工业企业中,仅有秦家米业生产设备较为先进,其他均是从经济发达地区淘汰或更新的二手设备。企业没有中级以上技术职称的人才,专家型技术人才更是严重匮乏,没有一家企业与国内高校、科研院所进行实质的长期深入科研合作,导致企业科技创新能力和产品竞争力不强。三是产业层次低。全镇工业企业中,勉强归为战略性新兴产业范畴的企业仅仅有几家,且规模较小,技术水平不高,市场竞争力较弱。四是产业链条短。大多数企业仍停留在初级加工阶段,缺乏深加工和高附加值产品的生产能力,产业链条短,附加值低,难以形成集群效应。五是品牌意识淡薄。多数企业缺乏自主品牌,市场影响力有限,产品主要依赖于低端市场竞争,难以获得较高的市场份额和利润。
二、镇域工业高质量发展的制约因素
(一)政策支持不足
近年来,虽然各级政府出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施,但由于信息不对称、政策宣传不到位等原因,许多企业对相关政策了解不够全面,导致政策效果大打折扣。此外,部分政策在实际操作过程中存在执行难、落地难的问题,如贷款贴息、税收减免等政策,企业反映申请程序复杂、审批时间长,影响了政策的实际效果。同时,镇域工业发展所需的基础设施建设投入不足,如交通、电力、通信等设施相对落后,影响了企业的正常生产和运营。
(二)融资渠道狭窄
融资难、融资贵是当前中小企业普遍面临的问题。一方面,银行等金融机构对中小企业信贷支持力度不够,普遍存在抵押物不足、信用等级低等问题,导致企业难以获得足够的资金支持;另一方面,资本市场准入门槛高,中小企业难以通过发行股票、债券等方式筹集资金。此外,民间借贷利率高、风险大,企业往往只能选择成本较高的融资方式,增加了企业财务负担。
(三)人才资源匮乏
人才是推动工业高质量发展的关键要素。然而,由于地理位置偏远、经济发展水平较低等原因,我镇在吸引和留住高端人才方面存在较大困难。企业普遍反映,招聘到合适的技术人才和管理人才难度大,特别是具有创新能力和实践经验的专业技术人才更为稀缺。同时,本地人才培养体系不健全,职业教育和技能培训资源有限,难以满足企业对高素质技能人才的需求。
(四)创新能力不强
创新是引领发展的第一动力。然而,受制于资金、技术、人才等因素,我镇企业在技术创新方面存在明显短板。多数企业研发投入不足,新产品开发能力弱,难以适应市场需求变化。此外,企业与高校、科研院所的合作不够紧密,产学研结合机制不完善,科技成果转化为现实生产力的效率较低。这不仅限制了企业的长远发展,也影响了整个镇域工业的竞争力提升。
三、推进镇域工业高质量发展的对策建议
(一)优化产业结构,促进转型升级
针对我镇工业产业结构不合理的问题,应着力优化产业结构,推动传统产业转型升级,培育壮大新兴产业。一是加大对传统产业的改造升级力度,鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备,提高生产效率和产品质量,延长产业链条,增加产品附加值。二是积极引进和培育战略性新兴产业,如新能源、新材料、生物医药等,形成新的经济增长点。三是加强与周边地区的产业协作,发挥各自优势,实现资源共享、优势互补,共同打造区域特色产业集群。
(二)加大政策扶持,营造良好的发展环境
政府应进一步加大政策扶持力度,为中小企业创造更加有利的发展环境。一是完善政策宣传机制,确保企业及时了解并享受各项优惠政策。二是简化审批流程,提高政策执行效率,确保政策红利真正惠及企业。三是加大基础设施建设投入,改善交通、电力、通信等条件,降低企业运营成本。四是建立健全公共服务平台,为企业提供法律咨询、市场开拓、人才培训等服务,帮助企业解决实际困难。
(三)拓宽融资渠道,缓解资金压力
为解决中小企业融资难题,应采取多种措施拓宽融资渠道。一是引导和支持金融机构创新金融产品和服务,降低中小企业贷款门槛,简化贷款手续,提高贷款审批效率。二是鼓励和支持符合条件的企业通过发行股票、债券等方式直接融资,拓宽融资渠道。三是建立健全信用担保体系,为中小企业提供增信服务,降低融资成本。四是规范和发展民间融资市场,引导民间资本合法合规参与中小企业融资,丰富融资来源。
(四)强化人才支撑,激发创新活力
人才是推动工业高质量发展的关键。为此,应采取有效措施加强人才队伍建设,激发企业创新活力。一是实施更加积极的人才引进政策,为高层次人才提供良好的工作和生活环境,吸引更多优秀人才来我镇创新创业。二是加强本地人才培养,完善职业教育和技能培训体系,培养一批适应企业发展需要的高素质技能人才。三是鼓励和支持企业与高校、科研院所建立长期合作关系,开展产学研合作,共同推进技术创新和成果转化。四是完善激励机制,充分调动企业员工的积极性和创造性,激发全员创新热情。
(五)提升创新能力,增强核心竞争力
创新是企业发展的不竭动力。为提升企业创新能力,应从以下几个方面入手:一是加大研发投入,鼓励企业设立研发机构,增加研发投入,提高自主创新能力。二是加强知识产权保护,营造良好的创新环境,激发企业创新积极性。三是搭建创新平台,支持企业建设各类创新平台,如工程技术研究中心、企业技术中心等,提升企业技术创新能力。四是推动产学研深度融合,鼓励企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系,共同开展技术研发和成果转化,加快科技成果向现实生产力转化的速度。
总之,推进镇域工业高质量发展是一项系统工程,需要政府、企业和社会各界共同努力,形成合力。只有这样,才能真正实现我镇工业由弱变强、由小变大的历史性跨越,为推动全镇经济社会持续健康发展作出更大贡献。在今后的工作中,我们将以更加饱满的热情、更加务实的态度,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省市区委的各项决策部署,不断开创我镇工业高质量发展新局面。