发言材料：着力建设"五个民政"促进民政事业高质量发展
市委十二届四次全会对贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神作出了一系列务实可行的具体部署，提出了一系列高质量发展战略，明确了新时代新征程推动x全面振兴率先实现新突破的主要目标和主要任务，体现了市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。民政工作事关民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。全市民政系统将把学习贯彻市委十二届四次全会精神作为重要政治任务，把全会提出的“要把创造高品质生活作为价值追求，扎实办好民生实事，更好满足人民对美好生活的向往”要求落实到具体工作中，以建设“五个民政”为载体，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，更好地服务x全面振兴大局。
一、聚焦共同富裕目标，着力建设“兜底民政”
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。民政工作在共同富裕中承担着兜底保障职责，影响共同富裕的质量成色。一是做好分层分类社会救助工作。这是党的二十大明确的重要任务，国务院常务会议进行了专门部署。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们结合市情社情特点，积极推动工作创新，打造了“建圈强链”分层分类社会救助新模式。下一步，市民政局将认真落实中央和省、市关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的部署要求，全面推行救助对象综合量化评审指标体系。扎实做好农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，研究谋划过渡期后的制度安排，推进防止返贫政策和低收入人口常态化帮扶政策有机衔接。二是着力提升社会救助综合保障能力。统筹做好低保提标与扩围增效工作，做到适度提标，应保尽保。提升基层经办服务能力，特别加强对村（社区）社会救助协理员的专项业务培训，夯实基层工作基础。三是全力加强低收入人口动态监测。推广“智慧救助”模式，推进市级社会救助家庭经济状况核对系统与低收入人口动态监测系统功能整合，提高救助精准度和效率。同时，探索建立跨部门信息共享机制，实现数据互联互通，确保低收入人口及时得到救助。
二、围绕乡村振兴战略，着力建设“乡村民政”
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大战略。民政部门作为重要的社会建设力量，要在乡村振兴中发挥积极作用。一是优化农村养老服务布局。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。支持农村互助幸福院、日间照料中心等设施建设，鼓励社会力量参与农村养老服务，提升农村养老服务水平。二是加强农村社区治理。深化农村社区建设，完善村民自治机制，健全农村社区协商议事制度，提升农村社区治理能力和水平。三是推动农村社会工作发展。加强农村社会工作人才队伍建设，开展农村社会工作服务项目，提升农村社会工作服务水平，助力农村社会和谐稳定。四是加大农村困难群体帮扶力度。重点关注农村留守儿童、妇女、老年人等特殊群体，建立健全关爱保护机制，确保他们基本生活有保障、合法权益不受侵害。
三、深化社会治理创新，着力建设“智慧民政”
随着信息技术的飞速发展，智慧化成为社会治理的新趋势。民政部门要积极拥抱科技变革，推动民政工作向智能化、数字化转型。一是推进“互联网+民政服务”。利用大数据、云计算等技术手段，优化民政服务流程，提升服务效能。推进民政服务事项网上办理，实现“一网通办”，让群众少跑腿、数据多跑路。二是加强民政数据资源管理。建立健全民政数据资源管理体系，规范数据采集、存储、使用等环节，确保数据安全。推动民政数据资源开放共享，为社会治理提供数据支撑。三是提升民政信息化水平。加强民政信息化基础设施建设，推进民政信息系统升级改造，提高民政信息化应用水平。四是创新智慧民政应用场景。探索智慧社区、智慧养老、智慧救助等应用场景，提升民政服务的智能化水平。五是加强网络安全保障。建立健全网络安全管理制度，提升网络安全防护能力，确保民政信息系统安全稳定运行。
四、强化基层组织建设，着力建设“基层民政”
基层是社会治理的基础，也是民政工作的前沿阵地。加强基层组织建设，对于提升民政工作效能具有重要意义。一是完善基层组织体系。健全基层党组织领导下的村民自治机制，加强村（居）民委员会规范化建设，提升基层组织凝聚力和战斗力。二是加强基层队伍建设。选优配强村（社区）“两委”班子，加大对基层干部的培训力度，提升基层干部的能力素质。三是创新基层治理模式。推广“党建+”模式，将党建工作与基层治理深度融合，提升基层治理效能。四是健全基层服务网络。完善社区服务设施，拓展社区服务功能，提升社区服务水平。五是加强基层民主建设。完善村（居）民会议、村（居）民代表会议等民主决策机制，保障村（居）民的知情权、参与权、表达权和监督权。
五、提升社会服务质量，着力建设“服务民政”
社会服务是民政工作的核心内容，直接关系到人民群众的切身利益。提升社会服务质量，是满足人民美好生活需要的重要举措。一是优化社会福利服务。完善儿童福利、残疾人福利等社会福利制度，提高社会福利服务水平。二是加强社会组织管理。规范社会组织登记管理，引导社会组织健康发展，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。三是提升社会事务管理水平。加强婚姻登记、殡葬管理等社会事务管理，提升社会事务管理的规范化、专业化水平。四是加强社会工作专业人才队伍建设。完善社会工作专业人才培养、评价、使用、激励机制，提升社会工作专业人才的服务能力。五是推进志愿服务发展。完善志愿服务制度，壮大志愿服务队伍，提升志愿服务水平，形成人人参与、人人受益的良好氛围。
总之，全市民政系统将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委十二届四次全会精神，以建设“五个民政”为载体，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，为推动x全面振兴、率先实现新突破作出新的更大贡献。
