税收执法服务监管是指税务机关依据行政职权和法律规定，对本机关、下级机关及其公务员是否合理合法地行使行政职权实施“全过程、全方位”的督察、纠偏的活动。202x年9月，作为全国“精细服务”改革两个试点单位之一，xx省税务局在全国率先开展“精细服务”改革试点工作，提出到202x年底，全省实现“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”，建成功能强大、体验良好的智慧服务新格局，如何在“精细服务”改革试点背景下，全面提升执法服务监管能力，亟需我们进一步关注解决。
一、税务执法监管体系建设存在的问题
（一）法律法规不完善导致执法监管弱化。现行《中华人民共和国税收征收管理法》最近的一次修订还要追溯到20xx年，但在经济快速发展的今天却显得越来越乏力，尤其在“精细服务”试点背景下，给执法监管带来了极大的困扰。一是执法监管程序不明确。程序正义是税收法治最为重要的形式要件，《税收征管法》对核定征收、纳税评估、日常检查、稽查初核、税务行政处罚等执法权运行既没有设置清晰的执法程序和文书规范，更没有对它们的执法主体、范围、条件作出具体的约束，也让税务机关的执法行为存在了一定的随意性。二是执法监管标准不明确。法律制度不健全导致执法的标准本身不够明确，20xx年国家税务总局颁布了《中华人民共和国企业所得税汇算清缴管理办法》，其中在第二十条规定“主管税务机关受理纳税人年度纳税申报后，应对纳税人年度纳税申报表的逻辑性和有关资料的完整性、准确性进行审核”，但在管理办法中并没有明确审核的完成时限。再如，风险管理工作中如何识别风险、如何应对风险缺乏统一的标准，后续监管也就缺乏依据。三是地方干预使监管失灵。目前不当干预税务执法的现象依然存在，现行的机制体制规定，税务部门受上级税务部门和本地地方政府双重领导。但某些地方政府和相关部门的法外干预，如通过非正式渠道施加压力，要求税务机关对特定企业给予税收优惠或减免，严重破坏了税收执法的公平性和公正性，影响了税收执法的权威性和严肃性。
（二）信息技术应用不足影响执法效能。随着科技的发展，信息技术在税务执法中的应用日益广泛，但在实际操作中，仍存在一些问题。首先，数据共享不充分。税务机关内部各部门之间以及与其他政府部门之间的信息孤岛现象较为普遍，导致税务机关难以全面掌握纳税人的经营状况和财务信息，影响了税收风险的准确判断和有效防控。其次，智能化水平不高。虽然部分税务机关已经引入了大数据分析、人工智能等技术手段，但在具体应用中，这些技术手段的智能化水平仍有待提高，尤其是在风险预警、异常交易识别等方面，需要进一步加强技术研发和应用推广。最后，网络安全风险增加。随着信息技术的应用，税务系统面临的网络安全威胁也在不断增加，如何确保税务数据的安全性和保密性，成为当前税务执法面临的重要挑战。
二、提升税务执法服务监管能力的路径探索
面对上述问题，xx省税务局在“精细服务”改革试点过程中，积极探索创新，力求在以下几个方面取得突破：
（一）完善法律法规体系，夯实执法基础。针对现行法律法规存在的不足，xx省税务局积极向上级税务部门反映情况，建议加快修订《中华人民共和国税收征收管理法》，明确执法程序和标准，增强法律的可操作性和执行力。同时，结合地方实际，制定和完善相关配套政策，细化执法流程，规范执法行为，确保税收执法有法可依、有章可循。此外，建立科学合理的绩效考核体系，将执法规范性、服务满意度等指标纳入考核范围，引导税务干部依法履职、优质服务。
（二）深化信息技术应用，提升执法效能。为解决信息孤岛问题，xx省税务局大力推进数据共享平台建设，实现与工商、公安、银行等部门的信息互联互通，构建起全面、实时、动态的纳税人信息数据库，为精准执法提供有力支撑。同时，加大智能化技术的研发和应用力度，利用大数据分析、机器学习等先进技术，提高风险预警和异常交易识别的准确率，实现从“人海战术”向“智慧执法”的转变。针对网络安全风险，xx省税务局建立健全网络安全防护体系，定期开展安全检查和应急演练，确保税务数据的安全性和保密性。
（三）强化队伍建设，提高执法水平。人才是推动税务执法服务监管工作高质量发展的关键。为此，xx省税务局高度重视干部队伍建设，通过举办培训班、研讨会等形式，加强对税务干部的业务培训和职业道德教育，提升其专业素养和服务意识。同时，建立健全激励机制，对表现优秀的干部给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。此外，注重引进和培养高素质人才，优化队伍结构，为税务执法服务监管工作注入新的活力。
（四）加强社会监督，促进执法透明。为了增强税务执法的透明度和公信力，xx省税务局主动接受社会各界的监督，定期公开税收执法信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等内容，让纳税人和社会公众了解税务执法的过程和结果。同时，畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切，解决纳税人反映的问题，维护其合法权益。通过以上措施，努力营造公平、公正、公开的税收执法环境，不断提升纳税人对税务工作的满意度和支持度。
三、结语
综上所述，税务执法服务监管是一项复杂而艰巨的任务，需要我们在实践中不断探索和完善。面对新形势新任务，我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当、敢于创新，不断提高税务执法服务监管的能力和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献税务力量。在“精细服务”改革试点的背景下，xx省税务局将紧紧抓住机遇，迎难而上，力争在提升执法服务监管能力方面取得更大成效，为全国税务系统的改革和发展提供有益借鉴。
