根据省、市、县三级政协联动机制确立的课题安排，今年6-9月，县政协成立了由副主席XXX任组长、社民委及部分政协委员为成员的“依法平等保护民营企业产权和企业家权益”专门调研组，通过走访17家县内、外民营企业，4次组织企业家代表和相关单位座谈，前往XX县考察学习等，开展了专题调研活动，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目前我县共有民营企业XX家，202X年上半年税（费）收入XX万元，占总税（费）收入44.41%。近年来，县委、县政府高度重视民营企业发展法治环境，为民营企业创建了良好发展环境。一是高度重视，夯实扶企措施。县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加强纪律作风建设在实施“三高四新”战略中干在实处走在前列的若干规定》，出台了《XX县工业集中区招商引资若干优惠政策规定》《XX县支持总部经济发展实施办法》《XX县鼓励企业引进和培养人才八条措施》（试行）等扶持企业发展和招商引资相关的10个文件。县长面向社会公开承诺：打造效率更高，服务更优的营商环境。继续推行“三即”承诺制、首违免罚、企业开办零跑动等措施，实现“政策红利”向“制度红利”转变，精准服务企业，大力开展“百名干部联百企”，建“亲”“清”新型政商关系，抓好营商环境三年行动等举措。二是加强帮扶，有效纾困帮企。近年来，我县形成了县领导联系企业、副厂长（经理）下派等机制。202X年来，XX个在职县领导联系规上企业XX家，县委组织部通过委派为XX家企业提供帮扶人才22位。今年，为了稳住经济大盘和“三个全覆盖”要求，确保实现精准对接、精准帮扶，我县精挑细选了XX名懂政策、懂业务、能力强的优秀干部深入企业。同时根据业务相近，地域相邻，志气相投的原则与XX个企业和企业家一一配对，全力服务稳市场主体、稳增长、稳就业。
二、主要做法与成效
（一）强化政策落实，优化营商环境
我县始终将优化营商环境作为推动民营经济发展的关键抓手，全面落实国家和省市各项政策措施，确保政策红利真正惠及企业。一是简化审批流程，提高办事效率。通过深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实现了企业开办、项目审批等事项的一网通办、一次办好。二是加大减税降费力度，减轻企业负担。严格落实国家减税降费政策，202X年累计为企业减免税费XX亿元，切实降低了企业的经营成本。三是完善金融服务体系，解决融资难题。建立政银企合作平台，定期举办银企对接会，引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对民营企业的信贷支持力度。截至202X年底，全县金融机构累计为民营企业发放贷款XX亿元，同比增长XX%。
（二）搭建服务平台，提升服务质量
为更好地服务民营企业，我县积极搭建各类服务平台，提供全方位、多层次的服务。一是建设企业服务中心，实现一站式服务。整合政务资源，成立企业服务中心，设立综合窗口，提供政策咨询、项目申报、资质认定等一站式服务，让企业少跑腿、好办事。二是建立企业诉求响应机制，及时解决困难。开通企业服务热线，设立企业服务专员，对企业反映的问题实行限时办结，确保企业诉求得到快速响应和有效解决。三是开展企业家培训，提升经营管理水平。定期举办企业家培训班，邀请专家学者和成功企业家授课，分享先进理念和管理经验，帮助企业家开阔视野、提升能力。
（三）加强法治保障，维护合法权益
依法平等保护民营企业产权和企业家权益，是我县优化营商环境的重要内容。一是完善法律法规，提供坚实保障。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际制定出台了《XX县依法平等保护民营企业产权和企业家权益暂行办法》，明确政府各部门职责，细化保护措施，为民营企业提供了坚实的法律保障。二是严格执法监督，营造公平环境。加强市场监管，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，维护市场秩序。三是开展法治宣传，增强法律意识。通过举办法律讲座、发放宣传资料等方式，普及法律法规知识，提高企业守法经营意识，引导企业依法维权。
三、存在问题与挑战
尽管我县在优化营商环境、促进民营经济发展方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。一是政策落实不够到位。部分惠企政策在基层落实过程中存在打折扣、执行不到位的现象，影响了政策效果。二是融资难、融资贵问题依然突出。受经济下行压力影响，部分金融机构对民营企业贷款门槛较高，导致企业融资成本居高不下。三是人才短缺制约企业发展。随着市场竞争加剧，企业对高端人才的需求日益迫切，但受地理位置、薪酬待遇等因素限制，吸引和留住人才难度较大。四是创新能力不足。部分民营企业研发投入不足，技术创新能力较弱，产品同质化严重，市场竞争力不强。
四、对策建议
针对上述问题，提出以下对策建议：
（一）进一步优化政策环境
一是加强政策宣传解读，提高企业知晓率。充分利用各种媒体和渠道，广泛宣传解读国家和省市支持民营企业发展的政策措施，帮助企业准确把握政策导向，享受政策红利。二是健全政策落实机制，确保政策落地见效。建立政策落实台账，定期跟踪问效，对政策执行不力的部门和个人进行问责，确保各项政策落到实处。三是完善政策评估反馈机制，持续优化政策供给。建立健全政策评估反馈机制，定期收集企业意见和建议，及时调整完善政策措施，不断提高政策的针对性和有效性。
（二）破解融资难题
一是加大财政支持力度，降低企业融资成本。设立民营企业贷款风险补偿基金，对符合条件的企业给予贴息补助，降低企业融资成本。二是创新金融产品和服务，拓宽融资渠道。鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品，如知识产权质押贷款、应收账款融资等，满足企业多样化融资需求。三是建立信用担保体系，缓解融资难问题。成立县级信用担保公司，为民营企业提供信用担保服务，增强企业融资能力。
（三）强化人才支撑
一是优化人才引进政策，吸引更多高端人才。出台更加优惠的人才引进政策，如提供住房补贴、子女教育等配套服务，吸引更多高端人才来我县创业发展。二是加强校企合作，培养实用型人才。与高校、职业院校建立长期合作关系，开展订单式人才培养，为企业输送急需的技能型人才。三是搭建人才交流平台，促进人才流动。定期举办人才交流会、招聘会等活动，为企业和人才搭建对接平台，促进人才合理流动。
（四）提升创新能力
一是加大研发投入，增强自主创新能力。鼓励企业增加研发投入，建立研发机构，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。二是支持产学研合作，加快成果转化。搭建产学研合作平台，促进企业与高校、科研院所开展技术合作，加快科技成果转化应用。三是优化创新生态，激发创新活力。完善创新服务体系，提供知识产权保护、技术交易等专业服务，营造良好的创新环境。
总之，在今后的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展目标，不断优化营商环境，强化政策支持，破解发展瓶颈，努力为民营企业创造更加良好的发展环境，推动民营经济健康快速发展，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
