基层减负工作推进会议讲话
同志们，今天，我们召开基层减负工作推进会议，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于持续推进为基层减负的重要论述和指示批示精神，全面落实市委关于推进为基层减负的重要要求，部署下一步为基层减负重点任务，下面，我讲两点意见。
一、提高思想认识，准确把握持续深化为基层减负的着力点
（一）持续深化为基层减负，要从思想上着力，树立正确政绩观。习近平总书记强调，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实”。从近些年通报的一些案例看，有的领导干部热衷于政绩工程，给自己留名，为自己邀功。这种错位的政绩观容易导致工作“脱实向虚”，给基层添负担，如不顾客观实际和发展规律，盲目攀比、大干快上，使得基层干部无所适从，甚至被迫填表格、造数据，产生“数字政绩”；调研走马观花，不深不细不实，不仅没有帮助基层解决实际问题，反而耗费基层干部的时间和精力。这些都是把狭隘的功利主义凌驾于发展大局之上，把“一时的政绩”变成基层“长期的包袱”。因此，为基层减负，根子在于引导广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，抓工作突出一个“实”字，实事求是、求真务实，多做打基础、利长远的事情，带着基层干、干给基层看，努力取得实实在在的成效。
（二）持续深化为基层减负，要从制度上着力，建立健全长效机制。为基层减负不仅仅是减少文件数量、会议次数，更重要的是通过制度建设，从根本上解决形式主义、官僚主义问题。近年来，我们在为基层减负方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些问题。比如，有的地方和部门在文件精简上做表面文章，文件数量减少了，但文件篇幅却变长了；有的地方和部门在会议压缩上走过场，会议次数少了，但会议时间却更长了。这些问题的存在，说明我们在制度建设和执行上还有不小的差距。为此，我们要进一步完善相关制度，建立科学合理的考核评价体系，确保基层减负工作落到实处。一是要优化考核评价机制，减少不必要的检查评比，避免“以痕记绩”，真正让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓落实。二是要改进督查方式方法，注重实效，防止督查过多过频，增加基层负担。三是要加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高工作效率，减少重复劳动。四是要强化监督问责，对违反规定加重基层负担的行为，坚决予以纠正和处理，形成有力震慑。
二、聚焦关键环节，精准施策推动基层减负取得新成效
（一）聚焦文山会海，切实减轻基层负担。文山会海一直是困扰基层的突出问题。对此，我们要严格按照中央八项规定及其实施细则精神，坚持问题导向，采取有效措施，坚决遏制文山会海反弹回潮。一是要严格控制发文数量和会议规模，除党中央、国务院和省委、省政府有明确要求外，原则上不再新增制发文件，不再召开计划外的会议。二是要提高文件质量和会议效率，做到文风清新、言之有物，会风务实、议而有决。三是要规范督查检查考核活动，统筹安排，避免多头、重复、频繁检查考核，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。四是要加强宣传引导，营造良好的社会氛围，让全社会都来关心支持基层减负工作，共同为基层创造宽松的工作环境。
（二）聚焦形式主义、官僚主义问题，坚决整治“四风”顽疾。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策落实的“拦路虎”，是影响基层正常工作的“绊脚石”。我们要以永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈地抓好作风建设，坚决铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。一是要深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效能，切实解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。二是要改进调查研究，倡导“一线工作法”，深入基层、深入群众，了解真实情况，解决实际问题。三是要严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，对那些作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的干部，该批评的批评，该问责的问责，绝不姑息迁就。四是要加大正向激励力度，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
（三）聚焦干部队伍建设，全面提升基层治理能力。基层是国家治理的基础和重要支撑，基层干部是党和国家各项政策的具体执行者。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，加强基层干部队伍建设，提升基层治理能力，确保中央决策部署在基层落地生根、开花结果。一是要加强教育培训，通过开展政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼等多种方式，不断提高基层干部的思想政治素质和履职能力。二是要优化队伍结构，注重选拔任用政治坚定、能力过硬、作风优良的干部到基层岗位，增强基层干部队伍的活力和战斗力。三是要完善激励保障机制，建立健全与基层干部工作业绩相挂钩的薪酬待遇、晋升通道等制度，让基层干部既有干劲又有奔头。四是要强化监督管理，建立健全基层干部监督管理体系，加强对基层干部的日常管理和监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。
三、强化组织领导，确保基层减负工作取得实效
（一）压实责任，形成合力。基层减负是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、共同推进。各级党委（党组）要切实履行主体责任，主要领导同志要亲自抓、负总责，分管领导同志要具体抓、抓具体，确保基层减负工作有人管、有人问、有人做。各职能部门要密切配合，各司其职，形成工作合力。要建立健全基层减负工作协调机制，定期研究解决基层减负工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。
（二）加强督导，确保落实。为基层减负工作能否取得实效，关键在于落实。各级各部门要将基层减负工作纳入年度目标管理考核，定期开展自查自纠，查找存在的问题和不足，制定整改措施，确保整改到位。上级部门要加强对下级部门的督促指导，通过明察暗访、随机抽查等方式，及时发现和纠正基层减负工作中的形式主义、官僚主义问题，确保各项政策措施不折不扣地贯彻落实。
（三）广泛宣传，营造氛围。做好基层减负工作，离不开社会各界的理解和支持。各级各部门要充分利用各种媒体资源，广泛宣传基层减负的重要意义、政策措施和典型经验，引导广大干部群众积极支持和参与基层减负工作，形成全社会关心支持基层减负的良好氛围。同时，要及时总结推广基层减负工作的好做法、好经验，发挥示范引领作用，推动基层减负工作不断向纵深发展。
总之，基层减负是一项长期的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进基层减负工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
