关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。坚持党建引领基层治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作用，统筹经济、社会等各方力量与资源，推动社会治理融入经济社会发展的全过程，能够有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会风险的挑战，从而真正实现治理体系和治理能力的现代化。
一、X市党建引领基层治理的现状
近年来，X市立足实际，坚持党建引领基层治理，着力打造“X红”基层党建品牌，不断提升基层治理成效。全市健全完善基层党建工作责任落实体系，以基层党建“三化”建设为抓手，初步构筑起了覆盖组织建设、平安建设、文明创建、城乡管理等多个功能模块的基层治理体系。以工作到支为具体落实，坚持大抓基层、夯实基层的原则，推动基层党建工作责任落实，基层党组织作用得到了长足的发挥。在乡镇农村，坚持抓党建促乡村振兴，围绕基层党组织建设、产业发展、乡村治理、环境整治等方面，积极探索党建与乡村振兴的有效结合点，通过党员带头、群众参与的方式，推动了一系列具有地方特色的乡村振兴项目落地生根。
二、党建引领基层治理的主要做法与成效
（一）强化组织建设，提升基层党组织战斗力
X市高度重视基层党组织建设，将之作为党建引领基层治理的基础性工程来抓。一是优化组织设置，按照便于党员活动、便于服务群众、便于发挥作用的原则，调整优化基层党组织设置，形成了以村（社区）党组织为核心，村民小组（小区）党支部、楼栋党小组、党员中心户为支撑的组织架构，确保党的组织和工作全覆盖。二是加强队伍建设，实施“头雁”工程，选优配强村（社区）党组织书记，开展村（社区）“两委”成员培训，提高其履职能力和水平；同时，注重从优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员中发展党员，不断注入新鲜血液。三是规范组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使基层党组织成为团结带领群众的坚强核心。
（二）深化服务群众，构建共建共治共享格局
X市坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为党建引领基层治理的重要内容，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是搭建服务平台，依托党群服务中心、便民服务站等阵地，整合政务服务、公共服务、志愿服务等资源，提供“一站式”便捷高效的服务，让群众少跑腿、好办事。二是创新服务方式，推广“互联网+党建”模式，利用微信、QQ等新媒体平台，建立党员群众交流互动渠道，及时回应群众诉求，增强服务的针对性和实效性。三是开展志愿服务，组建党员志愿服务队，定期开展政策宣传、法律咨询、健康义诊、环境整治等活动，密切党群干群关系，营造和谐友爱的社会氛围。
（三）推进综合治理，维护社会和谐稳定
X市坚持预防为主、标本兼治，以党建引领基层治理为切入点，扎实推进平安建设，努力打造安全稳定的社会环境。一是强化矛盾纠纷化解，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥基层党组织和党员在矛盾纠纷调解中的作用，做到早发现、早介入、早解决，防止小问题演变成大矛盾。二是加强治安防控体系建设，整合公安、司法、综治等部门力量，构建人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，保护人民群众生命财产安全。三是推进法治宣传教育，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是法治思想，广泛开展法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法治素养，形成尊法学法守法用法的良好风尚。
三、存在的问题与不足
尽管X市在党建引领基层治理方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题与不足。一是部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，少数党员先锋模范作用不明显，存在“两张皮”现象。二是基层治理资源配置不均衡，城乡之间、不同区域之间的差距依然较大，特别是在偏远地区，公共服务供给能力较弱，影响了人民群众的获得感幸福感安全感。三是基层干部能力素质有待进一步提升，面对新形势新任务新要求，部分基层干部存在本领恐慌，缺乏破解难题的办法和手段。四是基层治理信息化水平不高，数据共享程度低，影响了工作效率和服务质量。
四、对策建议
针对上述问题与不足，为进一步加强党建引领基层治理工作，提出以下几点对策建议：
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强党的建设的重要论述，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保基层治理始终沿着正确方向前进。
（二）优化组织体系，增强组织功能
进一步优化基层党组织设置，合理划分网格单元，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系。加大对基层党组织的指导和支持力度，帮助解决实际困难和问题，激发基层党组织的生机活力。加强对基层党组织书记的教育培训，提升其领导水平和工作能力，使其成为带领群众致富奔小康的领路人。
（三）聚焦主责主业，提升服务能力
围绕中心、服务大局，充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用，组织动员党员群众积极参与经济社会发展各项事业。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。完善社会保障体系，切实解决好教育、就业、医疗、养老等民生问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
（四）创新工作机制，提高治理效能
探索建立以党建为引领，自治、法治、德治相融合的基层治理体系，形成多元主体共同参与的社会治理格局。加强基层治理信息化建设，推动数据资源整合共享，提高决策科学化、精准化水平。建立健全考核评价机制，将党建引领基层治理纳入绩效考核体系，强化结果运用，确保各项工作落到实处。
总之，党建引领基层治理是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要在市委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，推动X市党建引领基层治理工作再上新台阶，为实现治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
