《xx市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）于202x年x月x日经xx市第x届人民代表大会第x次会议通过，自202x年x月x日起施行。为促进《条例》在我区的贯彻实施，切实提升xx公民文明素质和社会文明水平，根据区人大常委会年度工作安排，6月x日-7月x日，由社会建设委委员和部分区人大代表组成的调研组，在区人大常委会副主任xx的带领下，先后深入区委宣传部（文明办）、区委网信办、区发展改革委、区教委、区公安局（交巡警支队）、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局和xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx镇、xx镇、xx乡等单位，通过明察暗访、问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地调研等方式，对我区贯彻实施《条例》情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、《条例》贯彻实施情况
从调研的情况看，《条例》颁布实施以来，全区各级各部门将贯彻实施《条例》与创建全国文明城区有机结合，统筹协调部署，依法履行职责，加强重点整治，强化宣传引导，推进有效落实。《条例》贯彻实施情况整体较好，法治对精神文明建设的引领、规范和保障作用初步显现，世界知名旅游城市的品质日益彰显，城乡居民的幸福感和获得感更加充盈，我区社会文明程度和社会治理能力得到大幅提升。
（一）坚持统筹协调，强化部署落实举措
区委宣传部（文明办）作为法律实施主体部门，积极发挥对全区文明行为促进工作的指导、协调、监督作用，将《条例》的贯彻实施融入到全国文明城区创建中一体化推进落实，印发《xx市文明行为促进条例贯彻实施方案》，对落实《条例》进行全面部署，细划职责任务，明确实施步骤，每条每款都有部门落实。并将《条例》列入我区普法责任清单、纳入党校培训内容。建立不文明行为曝光机制，利用各类媒体平台定期曝光不文明行为，形成强大的舆论压力，引导市民自觉遵守《条例》。
（二）注重宣传教育，营造浓厚氛围
《条例》的宣传工作贯穿始终，通过多种渠道和形式，广泛开展宣传教育活动。一是充分利用传统媒体和新媒体相结合的方式，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒介，广泛宣传《条例》的重要意义和具体内容，提高市民知晓率和参与度。二是组织开展了“文明行为促进月”活动，通过举办知识竞赛、主题演讲、文艺演出等形式多样的活动，增强市民的文明意识和法制观念。三是结合“我们的节日”系列活动，将《条例》宣传融入春节、端午、中秋等传统节日庆祝活动中，让文明理念深入人心。四是加强学校教育，将《条例》内容纳入中小学德育课程，通过主题班会、国旗下讲话等活动，培养学生的文明行为习惯。五是发动社区力量，依托社区文化活动中心、居民议事会等平台，开展形式多样的宣传活动，引导居民积极参与文明城市建设。
（三）严格执法监管，确保《条例》落地见效
在《条例》的贯彻实施过程中，各部门严格按照法定职责，加强执法监管，确保《条例》的各项规定落到实处。一是区公安局（交巡警支队）加大对交通违法行为的查处力度，重点整治机动车乱停乱放、行人闯红灯、非机动车逆向行驶等不文明行为，维护良好的交通秩序。二是区城管局加强对市容环境的管理，严查乱贴小广告、随意倾倒垃圾等行为，保持城市整洁美观。三是区市场监管局加大市场秩序监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告等违法行为，保护消费者合法权益。四是区生态环境局加强环境保护执法，严肃查处违法排放污染物的行为，改善城市生态环境。五是区文化旅游委加强对旅游市场的监管，规范旅行社、景区、酒店等经营行为，提升旅游服务质量。六是区教委加强校园周边环境治理，净化校园周边文化市场，为学生健康成长创造良好环境。七是区卫生健康委加强公共场所卫生监督检查，提高公共卫生服务水平，保障人民群众身体健康。
（四）创新工作机制，提升社会治理效能
为确保《条例》的有效实施，我区不断创新工作机制，提升社会治理效能。一是建立联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决《条例》实施中的重大问题，形成工作合力。二是推行网格化管理，将全区划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责日常巡查和问题反馈，实现精细化管理。三是建立志愿者服务队伍，发动社会各界人士积极参与文明城市建设，形成全民共建共治共享的良好局面。四是运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高城市管理智能化水平，实现精准治理。五是建立信用惩戒机制，将严重违反《条例》的行为纳入个人信用记录，对失信者实施联合惩戒，增强《条例》的威慑力。
二、存在的主要问题
尽管《条例》在我区的贯彻实施取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。一是部分市民对《条例》的认识不够深刻，存在知行不一的现象，个别市民仍然存在随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。二是部分单位对《条例》的重视程度不够，存在贯彻落实不到位的问题，影响了《条例》的整体实施效果。三是执法力度有待进一步加强，部分违法行为未能及时得到有效制止，影响了《条例》的权威性和严肃性。四是宣传覆盖面还不够广，特别是农村地区和外来务工人员群体对《条例》的知晓率较低，影响了《条例》的普及程度。五是社会参与度不高，部分市民参与文明城市建设的积极性不高，缺乏主人翁意识，影响了《条例》的社会影响力。
三、下一步工作建议
为进一步推动《条例》在我区的深入贯彻实施，不断提升我区社会文明程度和社会治理能力，提出以下几点建议：
（一）深化宣传教育，提高市民文明素质
继续加大《条例》的宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛开展宣传教育活动，提高市民的文明意识和法制观念。一是充分利用各类媒体平台，特别是新媒体，扩大宣传覆盖面，提高市民的知晓率和参与度。二是加强学校教育，将《条例》内容纳入中小学德育课程，通过丰富多彩的活动，培养学生的文明行为习惯。三是发动社区力量，依托社区文化活动中心、居民议事会等平台，开展形式多样的宣传活动，引导居民积极参与文明城市建设。四是加强对外来务工人员的宣传教育，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高他们的文明素质和法制意识。
（二）强化执法监管，确保《条例》落实到位
各相关部门要进一步增强责任感和使命感，严格按照法定职责，加强执法监管，确保《条例》的各项规定落到实处。一是加大执法力度，对违反《条例》的行为依法予以处罚，特别是对屡教不改的违法行为，要从严从重处理，形成强大的震慑力。二是完善执法机制，建立健全联合执法、联动协作等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。三是加强执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和综合素质，确保执法公正、公平、公开。四是强化监督考核，将《条例》的贯彻实施情况纳入各单位的绩效考核体系，对落实不力的单位和个人进行问责，确保《条例》的各项规定落到实处。
（三）创新工作机制，提升社会治理效能
为进一步提升我区社会治理效能，需要不断创新工作机制，探索适合我区实际的社会治理新模式。一是优化网格化管理，科学划分网格，合理配置资源，提高网格化管理的精细化水平。二是推广志愿服务，建立健全志愿者服务队伍，发动社会各界人士积极参与文明城市建设，形成全民共建共治共享的良好局面。三是运用现代信息技术手段，提高城市管理智能化水平，实现精准治理。四是完善信用体系建设，将严重违反《条例》的行为纳入个人信用记录，对失信者实施联合惩戒，增强《条例》的威慑力。五是加强社会参与，通过多种形式，激发市民参与文明城市建设的积极性和主动性，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。
（四）加强组织领导，形成工作合力
为确保《条例》的顺利实施，需要加强组织领导，形成工作合力。一是建立健全领导机构，成立由区委、区政府主要领导担任组长的《条例》贯彻实施领导小组，统筹协调推进各项工作。二是明确责任分工，将《条例》的贯彻实施任务分解到各相关部门和单位，明确责任人和完成时限，确保各项任务落实到位。三是加强督导检查，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保《条例》的贯彻落实不打折扣。四是强化考核奖惩，将《条例》的贯彻实施情况纳入各单位的绩效考核体系，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对落实不力的单位和个人进行问责，确保《条例》的各项规定落到实处。
总之，《条例》的贯彻实施是一项长期而艰巨的任务，需要全区上下共同努力，形成工作合力。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实《条例》的各项规定，不断提升我区社会文明程度和社会治理能力，为建设宜居宜业宜游的美好家园作出新的更大贡献。
