关于某市党建引领基层治理情况的调研报告
党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”。中共云南省委十一届三次全会确定的“3815”战略发展目标提出“实施党建引领基层治理三年行动”。市认真贯彻落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化的要求，202x年全面启动党建引领基层治理三年行动。针对基层组织软弱涣散、治理理念滞后、机制体制欠缺、治理权责不对等、治理能力不足等基层现实问题，聚焦基层治理权责匹配难、资源下沉难、统筹协同难、活力激发难等难点，从政治、制度、组织、创新、保障、文化六个方面加强党对基层治理全面引领，深入推进基层治理变革，党建引领基层治理效能不断增强。
一、主要做法
(一) 政治引领：夯实中国特色基层治理的政治根基
X市通过常态化扎实培训，组织“万名党员进党校”、举办“珠源大讲堂”、打造珠源特色宣讲品牌，加强理论学习，促使广大党员坚定政治信念、统一思想行动。通过严格遵守民主集中制原则，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”，严肃政治生活。坚决贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见、重大事项请示报告条例等相关规定，制定出台措施文件，严格政治纪律和政治规矩，促进党内政治生态持续向好。常态化整顿软弱涣散党组织，全市1.9万余个党支部全部创建达标。开展“珠源先锋”红旗党支部创建，选树10个党建引领基层治理示范乡镇（街道）、100个示范村（社区），以点带面，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。
(二) 制度引领：完善基层治理的制度体系
X市以制度建设为关键，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的基层治理制度体系。一是完善基层治理法规政策。制定出台了《X市党建引领基层治理三年行动计划》《X市基层治理条例》等一系列法规政策，明确了基层治理的目标任务、工作职责和保障措施。二是健全基层治理工作机制。建立了市委领导下的基层治理委员会，由市委书记担任主任，定期召开会议研究部署基层治理工作。三是优化基层治理考核评价体系。将党建引领基层治理纳入全市年度绩效考核，设立专项考核指标，确保各项工作落实到位。四是加强基层治理队伍建设。通过公开招录、定向培养等方式，充实基层治理队伍，提升基层干部的专业能力和综合素质。
(三) 组织引领：强化基层党组织的战斗堡垒作用
X市以增强基层党组织的组织力和凝聚力为重点，全面提升基层党组织的战斗力。一是深化基层党组织标准化规范化建设。按照“五化”标准，全面推进党支部标准化规范化建设，确保每个党支部都有明确的工作目标、完善的组织架构、规范的运行机制。二是推动基层党组织与社会组织融合发展。鼓励和支持基层党组织与社会组织建立合作机制，共同参与社会治理和服务群众。三是加强基层党组织带头人队伍建设。通过选拔优秀年轻干部、开展专题培训等方式，提升基层党组织书记的领导能力和管理水平。四是建立健全党员联系服务群众机制。推行“党员联户”“党员志愿服务”等制度，密切党群关系，提升党员的服务意识和能力。
(四) 创新引领：探索基层治理的新路径
X市以创新为动力，积极探索基层治理的新模式、新方法。一是推进智慧治理。利用大数据、云计算等现代信息技术，建设智慧社区平台，实现基层治理的智能化、精准化。二是推广“三社联动”模式。通过社区、社会组织、社会工作者的联动协作，形成基层治理的合力。三是创新矛盾纠纷化解机制。建立多元化的矛盾纠纷化解机制，通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，有效化解基层矛盾纠纷。四是开展“微治理”实践。鼓励和支持基层党组织和群众自治组织开展“微项目”“微活动”，解决群众身边的“小问题”，提升群众的获得感和幸福感。
(五) 保障引领：强化基层治理的支撑体系
X市以强化保障为支撑，确保基层治理的各项举措落地见效。一是加大财政投入力度。将基层治理经费纳入财政预算，确保基层治理工作有稳定的资金来源。二是优化资源配置。通过整合各类资源，推动人财物向基层倾斜，提升基层治理的能力和水平。三是加强基础设施建设。加大对基层公共服务设施的投入，改善基层治理的硬件条件。四是建立健全激励机制。通过表彰先进、树立典型等方式，激发基层干部的积极性和创造性。五是加强法治保障。完善基层治理的法律法规，依法依规推进基层治理工作，维护基层社会的和谐稳定。
(六) 文化引领：营造基层治理的良好氛围
X市以文化建设为载体，营造良好的基层治理氛围。一是弘扬社会主义核心价值观。通过多种形式的宣传教育活动，引导广大党员干部和群众践行社会主义核心价值观，树立正确的价值导向。二是传承红色基因。充分利用本地丰富的红色资源，开展红色教育活动，增强党员干部的历史使命感和责任感。三是培育文明乡风。通过评选“文明家庭”“最美庭院”等活动，倡导文明新风，提升农村精神文明建设水平。四是丰富文化生活。开展丰富多彩的文化活动，满足群众的精神文化需求，增强基层治理的凝聚力和向心力。
二、主要成效
通过党建引领基层治理三年行动的深入实施，X市在基层治理方面取得了显著成效。一是基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。全市1.9万余个党支部全部创建达标，基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力显著提升。二是基层治理的制度体系更加完善。一系列法规政策的出台，为基层治理提供了坚实的制度保障。三是基层治理的创新能力显著提升。智慧治理、三社联动等新模式的推广，有效提升了基层治理的效能。四是基层治理的保障体系更加健全。财政投入、资源配置、基础设施建设等方面的加强，为基层治理提供了有力支撑。五是基层治理的良好氛围逐步形成。通过文化建设，基层治理的社会认同感和群众参与度不断提高。
三、存在问题
尽管X市在党建引领基层治理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，个别党支部仍存在软弱涣散现象。二是基层治理的制度体系还需进一步完善，部分政策的执行力度不够。三是基层治理的创新能力有待进一步提升，部分基层干部的思想观念和工作方法还比较陈旧。四是基层治理的保障体系还需进一步健全，部分基层单位的经费和人员配置不足。五是基层治理的文化氛围还需进一步浓厚，部分群众的参与意识和积极性不高。
四、下一步工作打算
为进一步巩固和拓展党建引领基层治理的成果，X市将从以下几个方面继续努力：
一是持续加强政治引领。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，强化党的政治建设，确保基层治理始终沿着正确的方向前进。
二是不断完善制度体系。 进一步完善基层治理的法规政策，健全工作机制，优化考核评价体系，确保各项制度落实到位。
三是大力提升组织力。 持续深化基层党组织标准化规范化建设，加强基层党组织带头人队伍建设，建立健全党员联系服务群众机制，不断提升基层党组织的组织力和凝聚力。
四是积极创新治理模式。 推进智慧治理，推广“三社联动”模式，创新矛盾纠纷化解机制，开展“微治理”实践，不断提升基层治理的效能。
五是强化保障支撑。 加大财政投入力度，优化资源配置，加强基础设施建设，建立健全激励机制，为基层治理提供有力保障。
六是营造浓厚文化氛围。 弘扬社会主义核心价值观，传承红色基因，培育文明乡风，丰富文化生活，营造良好的基层治理氛围。
通过以上措施，X市将进一步提升党建引领基层治理的水平，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
