根据市委、市政府《关于在全市开展“六个走在前列”大竞赛活动的实施方案》（长发〔20xx〕7号）精神，围绕“在加快转型创新发展中走在前列”和“在加快两型社会建设中走在前列”两大任务，在全市开展提升对外开放水平和层次竞赛活动，特制定本实施方案。
一、活动目的
树立战略思维、国际视野和开放意识，做到敢开放、真开放、先开放、全开放，努力把长沙建设成为国内领先、国际知名的现代化开放型城市。以开拓深化国际国内两个市场为导向，着力在优化开放布局、创新开放路径、完善开放体制上实现新突破，全力构筑开放型经济发展新优势，进一步提升经济外向度和城市国际化水平，努力打造中部开放发展新高地。
二、活动目标
通过开展提升对外开放水平和层次竞赛活动，力争经过三年努力，实现四个工作目标，即：
——促进产业转型升级。进一步做大做强优势产业，重点围绕现代物流、电子商务、服务外包、工程机械、汽车制造及零配件、生物医药、烟花鞭炮、新材料等我市主导产业，盯紧战略性的投资者，积极引进各类资源和要素。瞄准世界500强企业、国内100强企业、行业龙头企业，创新招商方式，突出招商实效，开展产业集群招商，形成以战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系。
——提高国际经贸水平。力争在从20xx年起，全市实际到位外资年均增长12%，到20xx年实现总量41.8亿美元。实际到位省外境内资金年均增长15%，到20xx年达690亿元。引进市外境内资金完成固定资产投资年均增长18%，到20xx年达1546亿元。进出口总额年均增长10%以上，到20xx年达120亿元。加工贸易进出口总额实现年均增长20%。对外投资中方合同投资额年均增长10%，三年累计达到4.3亿美元，对外劳务合作人数和完成营业额年增长10%，完成营业额3.64亿美元。离岸国际服务外包执行额年均增长15%以上，到20xx年达2.5亿美元。
三、主要任务
为确保上述目标的顺利实现，全市将围绕以下几方面开展工作：
——优化开放布局。科学规划开放空间布局，依托现有产业基础和资源禀赋，合理布局开放平台，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，积极参与国际产能合作，拓展国际市场空间。推动长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区等国家级园区的开放发展，发挥其在吸引外资、引进先进技术、集聚高端人才等方面的示范带动作用。
——创新开放路径。探索多元化开放模式，支持企业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的企业在海外设立研发中心、生产基地和营销网络，提升国际竞争力。同时，积极引进国际知名企业和研发机构落户长沙，促进技术交流与合作，加速科技成果产业化。利用国际展会、论坛等平台，展示长沙形象，扩大城市影响力。
——完善开放体制。深化行政体制改革，优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，提升服务质量。建立健全外商投资服务体系，提供一站式服务，解决企业在投资过程中的实际问题。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。完善金融支持政策，拓宽融资渠道，降低融资成本，增强企业的抗风险能力。
——提升开放能力。加大人才培养力度，实施更加开放的人才政策，吸引国内外高层次人才来长沙创新创业。加强职业教育培训，提升劳动力技能水平，满足产业发展需求。推动教育、科技、文化等领域的国际合作，增进人文交流，促进民心相通。加强国际传播能力建设，讲好长沙故事，传播好中国声音，提升城市的国际知名度和美誉度。
四、保障措施
为确保提升对外开放水平和层次竞赛活动取得实效，需从以下几个方面提供有力保障：
——加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的领导小组，负责统筹协调活动的组织实施。各相关部门和区县（市）要成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下联动、协同推进的工作机制。领导小组定期召开会议，研究解决重大问题，确保各项任务落实到位。
——强化政策支持。研究出台一系列政策措施，加大对开放型经济的支持力度。对符合条件的外资项目给予土地、税收等优惠政策，减轻企业负担。设立专项基金，支持企业开展境外投资和技术合作。加强对重点项目的跟踪服务，及时解决项目推进中的困难和问题。
——严格考核评估。建立科学合理的考核评价体系，将提升对外开放水平和层次纳入年度绩效考核，作为评价各级各部门工作成效的重要依据。定期组织第三方机构对活动进展情况进行评估，及时总结经验，查找不足，调整优化政策措施。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保活动扎实推进。
——营造浓厚氛围。充分利用各类媒体资源，广泛宣传提升对外开放水平和层次的重要意义，提高全社会的认识和支持度。组织系列专题报道，深入挖掘典型经验和成功案例，发挥示范引领作用。举办各类培训活动，提升各级干部的开放意识和业务能力。加强与国际组织和外国驻华机构的沟通联系，争取更多支持和帮助。
五、结语
提升对外开放水平和层次，是长沙实现高质量发展的必由之路。全市上下要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以更加开放的姿态迎接新的挑战，以更加务实的举措推动新的跨越。让我们携手并进，共同努力，为把长沙建设成为国内领先、国际知名的现代化开放型城市而奋斗！
