在农业农村局机关全体干部大会上的辅导报告
同志们：
国以农为本，农以种为先。种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全的关键。习近平总书记多次强调要“把种源安全提升到关系国家安全的战略高度”。构建现代化种业创新体系，实现种业科技自立自强，是事关国家粮食安全的战略性举措，也是全面落实乡村振兴战略的应然之举。把粮食与科技相结合是粮食安全有保障的重要方式，而在种业领域的不断创新变革是关键。党的十八大以来，我国加快推进现代种业建设，启动实施种业振兴行动，在种质资源和创新、种业基础研究、种业前沿技术创新、新品种培育、种业科研队伍建设等五个方面取得重要进展。具体到种业领域来讲，在推进种业与科技相结合的过程中，通过增加品种选育数量，优选出大批优质绿色、高产稳产的新品种，建成了国家农作物物种资源库。目前，我国农作物自主选育品种面积和良种覆盖率均超过百分之九十五以上，确保了我国的“米袋子”、“油瓶子”、“菜篮子”里装满“中国种”。虽然我国现代化种业创新体系已逐渐完善，但与发达国家相比，在顶层设计、基础研究、技术创新、品种培育的创新链与产业链、育繁推一体化、种业创新成果知识产权保护水平等方面仍有不足。我国种业企业在整体上也面临规模小、创新能力不强的困境。同时我国现代种业发展又存在世界生物育种技术制高点争抢激烈、全球种业“一体化”步伐加快、种业跨国企业垄断加剧的严峻国际种业竞争形势。
面对这些挑战，我们必须深刻认识到，种业是农业现代化的基础，是国家粮食安全的重要支撑。只有不断加强科技创新，提高自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中占据主动。为此，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于种业发展的重要指示精神，坚持创新驱动发展战略，推动种业高质量发展。
首先，要加强种质资源保护与利用。种质资源是种业发展的物质基础，是国家重要的战略资源。我们要加大种质资源普查力度，建立完善的种质资源保存体系，加强对珍稀、濒危、特有种质资源的保护。同时，要充分利用现代生物技术手段，对种质资源进行深度挖掘和创新利用，培育更多具有自主知识产权的新品种。近年来，我国在种质资源保护与利用方面取得了显著成效，如国家农作物物种资源库的建成，极大地丰富了我国的种质资源库。但是，我们仍需继续努力，不断提升种质资源的保存和利用水平，为种业发展提供坚实的物质基础。
其次，要强化种业科技创新。科技创新是种业发展的核心动力。我们要加大对种业科研的投入，支持种业科研机构和企业开展基础研究和应用研究，特别是在基因编辑、分子标记辅助选择等前沿技术领域取得突破。同时，要建立健全种业科技创新体系，促进产学研深度融合，形成协同创新机制。近年来，我国在种业科技创新方面取得了一系列重要成果，如水稻、小麦、玉米等主要作物的育种技术不断进步，一批具有自主知识产权的新品种相继问世。这些成就的取得，离不开广大科研人员的辛勤付出和不懈努力。然而，我们也清醒地认识到，与国际先进水平相比，我国在某些关键技术领域仍存在差距，需要我们进一步加强科技创新，提升自主创新能力。
再次，要优化种业产业布局。种业是一个高度专业化和技术密集型的行业，其发展离不开良好的产业环境。我们要根据各地资源禀赋和市场需求，合理规划种业产业发展布局，形成区域特色明显、优势互补的种业产业集群。同时，要鼓励和支持种业企业通过兼并重组、股份合作等方式，发展壮大自身实力，提高市场竞争力。近年来，我国种业企业在政策引导下，逐步实现了规模化、集约化发展，涌现出一批具有较强市场竞争力的企业。但是，与国际大型种业公司相比，我国种业企业在规模、技术和品牌等方面仍存在较大差距，需要我们继续优化产业布局，培育一批具有国际竞争力的种业龙头企业。
此外，还要加强种业市场监管。良好的市场秩序是种业健康发展的必要条件。我们要建立健全种业法律法规体系，严厉打击侵犯知识产权的行为，维护公平竞争的市场环境。同时，要加强对种子生产、经营、使用等环节的监管，确保种子质量和安全。近年来，我国在种业市场监管方面取得了一定成效，如《中华人民共和国种子法》的修订和完善，为种业健康发展提供了有力的法律保障。但是，我们也要看到，种业市场上仍然存在一些违法违规行为，如假冒伪劣种子、侵权盗版等问题，这些问题不仅损害了农民的利益，也影响了种业的健康发展。因此，我们必须持续加大市场监管力度，营造良好的市场环境，促进种业健康有序发展。
最后，要深化国际合作与交流。在全球化背景下，种业发展越来越依赖于国际交流合作。我们要积极参与国际种业规则制定，加强与国际组织和其他国家的交流合作，引进先进的种业技术和管理经验。同时，要鼓励和支持国内种业企业“走出去”，参与国际市场竞争，提升我国种业的国际影响力。近年来，我国在国际种业合作方面取得了一些积极进展，如与多个国家和地区签署了种业合作协议，参与了多项国际种业项目。这些合作不仅促进了我国种业技术水平的提升，也为我国种业企业开拓国际市场创造了有利条件。但是，我们也应该清醒地认识到，国际种业竞争日趋激烈，我们必须不断提升自身的国际竞争力，才能在全球种业发展中占有一席之地。
总之，种业是国家粮食安全的重要基石，是农业现代化的关键支撑。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于种业发展的重要指示精神，坚持创新驱动发展战略，加强种质资源保护与利用，强化种业科技创新，优化种业产业布局，加强种业市场监管，深化国际合作与交流，推动种业高质量发展。我们相信，在全党全国各族人民的共同努力下，我国种业一定能够实现更大发展，为保障国家粮食安全、促进农业现代化作出新的更大贡献。
